2024年以来，西双版纳州勐腊县勐满镇边境派出所牢牢把握新时期派出所“主防”职能定位，聚焦深化新时代“枫桥式公安派出所”目标任务，树立“矛盾就是警情、调解也是执法”理念，注重发挥曼烈村“五老”（即老党员、老支书、老干部、老村贤、老模范）和一名妇女主任、一名年轻社区民警的政治优势、经验优势、威望优势，探索建立“五老＋两小”矛盾纠纷调解队，就近就地把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。

多资源有效整合，搭建“五老+两小”组织架构

曼烈村小组自1892年建村至今已有130多年历史，现共有93户485人，设有1个党支部，共11名党员。在党和国家各项好政策的支持下，曼烈村不断提升硬件设施建设的同时，依托地理位置、中老文化、民族文化等资源优势，实现传统文化、产业发展与人居环境互融互促，先后被授予“民族团结进步示范村”、“兴边富民示范村”、“现代化边境小康村”等荣誉称号。2023年初，勐满边境派出所以推进边疆党建长廊建设为契机，与曼烈村签订“警地共建党旗红”联创共建协议，在村内推动建立一支平安综治小分队，下设3个护村小队、1个家事纠纷调解委员会，积极构建全时空守护平安、多元化解矛盾、零距离服务群众工作机制。今年以来，勐满边境派出所超前审视曼烈村在经“中老国门文化集市、边境旅游示范村”等系列品牌打造后，老百姓日益多元化的服务需求和各类诉求大幅增加的形势，经过细致走访座谈，引导鼓励村寨内老同志继续发挥余热，逐步探索建立了“五老＋两小”矛盾纠纷调解队，最大限度实现矛盾纠纷调解抓早化小，截至目前曼烈村矛盾纠纷实现全部清零。

多维度搭建平台，提升“五老+两小”调解效能

调解队里有老有少有男有女、有警有民有法有情，让群众与群众沟通，让纠纷与民风相融，助力村寨治理，增进邻里和睦。工作中，充分利用曼烈村现有硬件设施，将已建成的4个休闲亭转化为“调解亭”，先后开展3场“五老”调解培训交流会，邀请镇司法所、综治办和县级普法强基队开展信访调解培训辅导，明确调解人员的职责，讲解信访调解基本常识以及技能技巧。同时，一方面针对村寨带有普遍性、倾向性的调解案例进行共同探讨，提高“五老”调解员工作能力；另一方面，制定调解工作规范指引，将矛盾纠纷划分为“家事、小事、大事、难事”四个层级，分类分级管控化解：普通的邻里、家庭纠纷，由“五老”通过说理劝解，实现“家事”自己调；情况复杂双方争执不下的纠纷，由“五老＋两小”现场调解，确保“小事”不出村；涉及治安违法、关系群众切身利益的重大矛盾，由派出所、司法所等职能部门归口调处，确保“大事”不出镇；涉及多部门职责交叉、久拖不决隐患较大的复杂矛盾，由镇综治中心牵头组织有关部门联合调处，确保“难事”有人管、矛盾不上交。

多层次服务村寨，拓宽“五老+两小”服务渠道

立足勐满口岸的区位和交通优势，结合曼烈村发展特色农家乐、体验式民宿、农业观光、乡村旅游等产业实际情况，开展“五老＋两小”联情服务，划分责任区域，定期联系走访，交心谈心“拉家常”，共商措施办法，建言献策拓宽群众增收渠道。特别是明确在村寨举办“中老民族美食街”或重大节日期间，要与3个护村小队一同下沉挂钩区域，充当“旅客调解员”“引导员”，与村民一同筹备的同时，在发生矛盾纠纷时及时介入，将矛盾化解在一线，截至2024年4月，村里已举办赶摆活动14期，吸引国内外游客11万余人次，为群众创收560万余元，期间旅客投诉、报警零发生。把民族团结、法治建设纳入工作范畴，以普法强基补短板专项行动为抓手，设置“五老＋两小”讲堂，一方面借助“3.15”“4.15”“6.26”等重要时间节点，积极联合司法、市场监督、法院等部门，开展多形式、多渠道普法宣传活动，围绕村民关心关切的民生法律法规和政策规定进行宣传，不断提升村民法律意识；另一方面，面向村寨青少年定期开展法律知识、心理健康教育等讲座，传播正确的人生观、价值观，引导青少年形成良好习惯，帮助其系好“人生第一粒扣子”，目前已经开展活动2期，连续两年村寨内未成年人参与违法犯罪案件零发生。