“勐腊义警”队员进村寨普法。

记者  钟显富

如何实现“从分散管理到攥拳而治”，一直是勐腊县基层治理的难题。近年来，勐腊县委政法委将综治中心规范化建设作为破解基层治理瓶颈的关键，通过硬件升级与理念革新双轮驱动、协同机制与数字赋能双向发力，推动治理模式迭代升级，实现既让矛盾纠纷化解更显高效，又让服务群众更添温度，在基层治理实践中书写崭新答卷。

自勐腊县综治中心规范化建设以来，结合辖区治理现实需求，在既能为基层治理提效，又能为行业部门减负上着力，整合现有办公场所和人员力量，延伸便民服务大厅、信访接待等窗口登记接待职能，推动中心场所从形式整合向功能融合升级转变。同时，依托“平安版纳”基层治理平台信息化赋能，推动风险隐患“一网采集、线上交办、实地处置”闭环处置流程，实现综治中心由传统实体化升级到信息化支撑的实体化，基层社会治理从被动应对转变为主动预防。自2024年11月以来，累计排查矛盾纠纷1.45万件，化解率达98.45％。

2025年7月，勐腊县综治中心依托“平安版纳”基层治理平台，受理2起乡（镇）上报的矛盾纠纷线索，因家庭债务和橡胶林地收益分配问题，廖某与父亲闹得不可开交，这起纠纷也让廖某与父亲的关系降至冰点。为了巩固前期的调解成果，县综治中心调度县人民法院、乡（镇）综治中心、农服中心、司法所、派出所组成工作组专门进行调解。工作组与廖某的父亲围坐交谈，详细询问债务梳理进度和林地收益分配情况。了解到父子间的坚冰正在融化，关系趋于平稳，法院干警趁热打铁，针对尚未完全厘清的贷款问题，现场给出了后续跟进的解决方案，叮嘱他们遇事多商量，确保矛盾不反弹、纠纷不搁置。

与此同时，工作组调解了一起性质更为复杂的跨国婚姻纠纷。张某与老挝籍妻子梅某因生活琐事摩擦不断，而矛盾的导火索，皆因张某饮酒。每次喝酒后，张某便情绪失控，与妻子激烈争吵，并多次对妻子实施暴力。经过工作组深度普法，张某深刻认识到了自己的错误，当场向妻子道歉并郑重承诺：今后一定控制饮酒、控制情绪，决不再对妻子实施家暴，做一个守法的丈夫。

为推进建立联建共建、诉求快响长效机制，推动服务提质增效，勐腊县积极探索打造基层社会治理自治队伍。今年4月，由勐腊镇辖区三个派出所组建的“勐腊义警”队伍，首批队员吸纳了党员骨干、退伍军人、联防员、城市保安等专业力量入队。佳和物业保安队长小岩带领队里62名保安集体加入“勐腊义警”应急联动组，成为队伍快速壮大的生动缩影。“勐腊义警”队员在巡逻中发现异常情况，第一时间上报派出所指挥室，派出所同步启动应急快反机制，实现“发现—上报—处置”全链条高效衔接。今年7月的一天傍晚，在一夜市巡逻中，4名“勐腊义警”队员发现一名醉酒男子手持刀具在人群中闲逛。他们临危不乱、密切观察、及时上报，配合民警成功将其控制，将潜在的安全隐患消除在萌芽状态，充分凸显了“勐腊义警”队伍作为基层治理前沿“流动哨兵”的关键作用。

勐腊县综治中心创新三级联动机制：县级统筹指挥，乡（镇）级主责主战，村级固守一线前沿。通过精准研判、科学调配，实现矛盾纠纷分流交办不过夜、调解处置不超期、人员稳控不缺位，真正实现从分散治理走向协同联动的转变。同时，依托“平安版纳”基层治理平台，全力打通服务群众“最后一公里”。在群众聚集区、办公场所、小区楼栋宣传推广“解纷码”，群众只需“扫码”就能便捷地反映矛盾纠纷，实现解纷诉求“一键直达”。8500余名专兼职网格员依托平台，实时采集网格内社情民意、安全隐患、治安要素等基础信息34.5万条，大量矛盾风险在网格内迅速得到解决，推动基层社会治理从传统的线下面对面，转变为线上线下相融合的“指尖办”，形成“问题在基层发现、信息在平台运转、矛盾风险在网格处置”的治理新常态。勐腊县矛盾纠纷处置平均时长从7天缩短至1天，有力保障了全县社会和谐稳定。

如今，勐腊县各级综治中心扎实推进规范化建设，不断提升预防化解矛盾风险的能力水平和服务群众的效能实绩，让过去群众在处理矛盾纠纷时可能遇到的“多头奔波”情况，转变为“最多跑一地”的便捷体验。