2023年5月11日，中央政法委、人力资源和社会保障部印发《关于表彰全国党委政法委系统“新时代政法楷模集体”和“新时代政法楷模个人”的决定》，西双版纳州勐腊县委政法委成为全省唯一获此荣誉的先进集体。

7月13日至15日，由云南省委政法委组织，法治日报社云南记者站、民主与法制社云南记者站、人民网、中国网、云南日报、云南法制报等中央、省级主要媒体参与的“新时代政法楷模”主题先进事迹采访团走进勐腊，深入采访全国党委政法委系统“新时代政法楷模集体”--西双版纳州勐腊县委政法委。

追溯荣誉的背后，是近年来勐腊县委政法委带领政法部门，坚持疫情防控和经济社会发展“双并重”，健全落实党政军警民“五位一体”强边固防机制，践行祖国边疆强边固防的新政法时代担当，确保边境安宁的基层治理勐腊路径。

2020年以来，全县政法单位被表彰奖励集体129个、个人693名。勐腊县被评为2017-2020年全国“平安中国建设先进集体”，2020年“先进平安县市”，2020年勐腊县强边固防考核在全省获“优秀”等次，2021年勐腊县委政法委被西双版纳州评为“扫黑除恶专项斗争先进集体”。

有效织密防线 筑牢边境安全稳定屏障

勐腊县与老挝、缅甸接壤，是全省边境线最长的县，也是全省唯一水路、陆路、铁路国家级口岸俱全的边境县，边民同宗同源、交往密切，无天然屏障，各类边境问题和跨境违法犯罪问题交织叠加。

如何从根源上解决边境安全稳定问题，推进边境治理与社会治理双推进、双融合，勐腊县委政法委一直在探索中前进。

“面对边境的复杂严峻形势，勐腊县委政法委牵头制定党政军警民五位一体强边固防工作机制，出台军警民力量调配十条措施、重点地区分级管理等机制措施，构建起统一领导、高效联动的全县边境治理一盘棋指挥体系。”勐腊县委政法委常务副书记谢繁青如是说。同时，推动形成“县级领导挂重点乡镇”“机关+农村”“县级单位包村（居）民小组”结对挂钩支援模式，通过“一乡镇干部包一村、一社区民警包十户、一党员干部教育一个家庭”等方式，切实把工作触角延伸到治理末端。

2022年，全县“两抢”案件发案数同比下降50%、侵财类案件数同比下降26.41%，实现三类案件发案数同比下降24.87%。近3年来，辖区刑事案件、治安案件连年下降，勐腊县安全感满意度逐年上升。

实施富民兴边工程，提升稳边固边能力

为助推边境一线长治久安，勐腊县委政法委统筹推进兴边富民稳边固边，分批将23个抵边村委会251个抵边村小组纳入现代化边境小康村建设，切实把工作触角延伸到治理末端。

针对边境村寨人少地多产业不足的实际，以提升边民收入为切入点，主动将距离边境线最近的南嘎村作为试点，举全委之力带动村干部整合村民闲置土地，推动建成边境贸易市场、交易货场以及边境贸易合作社，引导边民用足用好边民互市免征进口关税和环节税的相关政策，使南嘎村年集体经济收入从2019年的12万提升到现在的60万。

南嘎村支书（村长）依留逢：“从2020年10月以来，我们按照海关以及中国老挝磨憨-磨丁经济合作区经发局的引导，通过“互联网+”的技术方式集中申报，在家、在田地里都能通过手机参与边民互市贸易。”把中国生产的生活日用品、厨房用具及调料等出口到老挝，把老挝的香蕉、西瓜、鲜毛豆、南瓜、生姜等产品进口到中国。

在边民互市贸易中，该村仅2022年完成15.4万笔贸易交易，产品溢价收益金额540万元，涉及村民1019人，村民人均收益6200元，村民得到了实实在在的实惠。现在，群众的收入增加了，生活越来越红火，对未来也充满了希望。

勐腊县委政法委在统筹结合试点基础上，提炼形成了“自治德治法治+产业发展”治理模式，打造成兴边富民的样板、稳边的示范、守边的屏障，向全县边境村寨推广运用，以实际行动推动边境村寨实现兴边富民。

保障口岸畅通 打通强边富民堵点

磨憨口岸是“一带一路”的最前沿阵地，也是通往老挝、泰国最为高效便捷的口岸。勐腊县委政法委始终把各项工作放在服务经济社会高质量发展的大局下来谋划和推进。

“勐腊县委政法委针对磨憨口岸基础建设相对薄弱、大量货车滞留境外难以入关的情况，抽调全县98名工作人员组成11个专班，组建磨憨口岸前线指挥部，提级管理口岸。”原口岸前线指挥部专班成员周冬梅说。

工作中，勐腊县委政法委采取白天抓落实、天黑听进度、夜间定任务的“连轴转”工作模式，仅一个月时间便理顺前线指挥部运转体系。围绕“疫情要防住、通关要迅速”的思路，采取规范货运秩序和跨境货运管理，及每日通报、货运“点餐式”等举措，建立“信息沟通到位、分段运输到位、多部门配合到位、管控措施到位、市场监督到位”的“五到位”工作责任制，迅速扭转了口岸不通、各自为政的局面。并及时优化通关流程、升级调整跨境运输专用通道，大大提升了通关效率。

据介绍，磨憨口岸实现了疫情期间口岸疫情“零发生”，货物通行“零关停”，成为了全省口岸的示范样板。

实践创新模式 打造基层治理样板

新冠肺炎疫情发生后，按照省、州境外疫情防控工作要求，勐腊县委政法委探索创新出了行之有效的“135+N” 强边固防联防联控新模式（以下简称：“135+N”新模式）。

据关累镇副书记卢军介绍，“135+N”新模式最大限度降低了境外疫情输入的风险，提升了打击各类跨境犯罪工作质效，进一步遏制了边境水陆口岸沿线走私护私和偷渡等突出问题。

2020年，勐腊县委政法委协调坝荷村委会关累小组组建了“澜湄固边船队”，由36条船，26名队员组成。并先后拨款10余万元推进该项工作。在疫情期间，澜湄固边船队强化船舶管理，封存所有船只，集中停泊。并加强船员管理，制定船只、人员、证件、轨迹、码头“五个管住”制度。

坝荷村委会总支书记四则说：“自船队组建以来，队员积极投身边境巡逻、疫情防控，协助打击跨境违法犯罪，成为了边境“哨兵”，成为了抓好边境一线防控的重要抓手。”现在，因跨境违法犯罪引发的涉外事件也在逐步减少，群众的安全感和满意度不断提高，边境地区经济发展、社会稳定、民族团结、边防稳固。

勐腊县委政法委以示范创建为突破，打造基层治理样板。率先打造了关累堡垒村、磨憨南嘎固边村、勐仑曼梭醒平安村、勐满曼烈普法强基示范村等一批特色品牌。

“随着勐仑镇旅游经济的不断发展，村寨也发生了翻天覆地的变化，但随之而来的治安隐患也接踵而至。勐腊县委政法委在曼梭醒平安示范村样板的基础上，结合乡村振兴、美丽乡村等项目，重点打造了城子平安示范村。城子村拥有浓厚的红色底蕴，围绕“党建引领基层治理”，着重推动“平安建设与法治建设”在基层融合。”勐腊县委常委、政法委书记肖翔同志如是介绍。

今年以来，普法强基补短板专项行动是全省政法系统的一项重点工程，勐腊县锚定“三下降一扭转”工作目标，全方位推动普法强基与社会治理、边境治理、法治建设“四个深度融合”。

在打造普法强基示范点方面，勐腊县将普法强基与社会治理相结合、普法强基与边境治理相融合，双向推动群众法治意识提升、社会治安形势好转，并以党建引领基层治理为切入点，通过指导帮助村寨建好平安综治这只队伍、树牢法治宣传两个阵地、创建一批示范户、发展一批特色产业，实现村民增收、百姓安宁。

采访期间，采访团一行先后深入勐腊县委政法委、边境口岸、乡镇村寨等，就平安法治建设、强边固防等相关工作进行了采访。