11月2日

《云南法制报》头版刊文

《鲍卫忠——执行路上的一面旗帜》

报道鲍卫忠

24年如一日

坚守在基层法院

为祖国边疆的法治建设

贡献自己全部力量的

先进事迹

全文如下

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2021年10月21日，沧源县人民法院执行局局长鲍卫忠在工作中突发疾病，生命定格在45岁。“可以帮我倒杯水吗？我很累，想休息一下。”这是鲍卫忠留下的最后一句话，发病前半个小时，他还在叮嘱执行干警核实司法救助申请情况。

他坚守司法一线24载，足迹踏遍佤山的村村寨寨，用实际行动践行“忠于祖国、忠于人民、忠于宪法和法律”的铮铮誓言，他为祖国边疆的法治建设贡献了自己的全部力量，甚至是生命。他用实际行动诠释了一名共产党员忠诚坚贞的优秀品格。

一名啃“骨头案”的

执行局长

受父亲的影响，鲍卫忠从小就有一个法官梦。1997年10月，鲍卫忠进入沧源县人民法院工作。24年来，鲍卫忠担任过书记员、办公室主任、执行局副局长、执行局局长。

10月的沧源县，气温仍接近30度。“喂，鲍局长，我的那个案子……”像往常一样，鲍卫忠在周末也会接到当事人的电话。不同的是，这一次接电话的是鲍卫忠的妻子。“你好，鲍卫忠正在医院抢救，案件的事你们先联系执行局……”

在鲍卫忠生命的最后一天，他接到了临沧中院执行局协助执行工作的通知，早上8点半左右，他就和临沧中院的执行干警到沧源县自然资源局了解土地抵押情况、找办理土地证的相关负责人协调。11点多，鲍卫忠手上的一起案件进入拍卖程序，他又赶回法院协调优先受偿事宜。

突发疾病前的半个小时，鲍卫忠在微信群里叮嘱执行干警金欣欣赶快报送司法救助申请材料。

“用两到三年基本解决执行难”攻坚战全面打响后，鲍卫忠带头梳理2013年以来结案的执行案件，清理出案款未全部执行到位案件41件，未执行到位案款300余万元。经逐案研究破解，用时3个月，300余万元全部执结。

在之后的决胜“基本解决执行难”和“云岭总攻”阶段，鲍卫忠带领干警奔赴各地开展执行工作。1095个攻坚“执行难”的日日夜夜，他熬白了头发，熬红了眼睛。经他的努力，沧源县构建了综合治理执行难工作格局，联合惩戒体系初步形成，司法网拍率达100%，财产查控变现率明显提高，650件“钉子案”“骨头案”全部化解。在他的带领下，自2015年以来办理的854件执行案件中，无一起“人情案、关系案、金钱案”。

这些数据化作沉甸甸的“功勋章”。2017年因工作成绩突出，鲍卫忠被临沧中院评为“先进工作者”；在2016年至2018年公务员年度考核中，他连续3年被评为“优秀”，被记三等功及嘉奖。去年10月30日，沧源县委追授鲍卫忠为“全县优秀共产党员”。鲍卫忠牺牲后，他被追授“云南政法英模”“云岭楷模”等称号。

一名令人敬佩的

执行局长

去年10月的一天，鲍卫忠和书记员陈美红到被执行人金某住所地了解情况后得知金某寄居亲戚家，且身体较差，没有经济收入。

为了尽快办结该案，解决双方当事人的困境，在返程路上，鲍卫忠绕道去了趟村委会，做了一遍详细的调查，为当事人申请了司法救助金。

为了让有限的司法救助金帮助到真正有需要的人，对每名申请执行人，鲍卫忠都一一审核、认真走访、反复斟酌，尽力为其争取和办理救助手续。鲍卫忠任职期间，累计发放司法救助金90.97万元，为61名特困申请人解了燃眉之急。

陈美红刚到法院工作时，沧源县糯良乡一村民因建房购买了建筑材料，却没有支付1900余元的建房尾款。法院判决之后，当事人迟迟没有履行，鲍卫忠决定到当事人家里去看看。

临出门时，陈美红发现鲍卫忠不仅没穿制服，也没开警车，而是开着私家车。看到陈美红一脸疑惑，鲍卫忠解释：如果村民看到当事人家里来了警车，肯定会有很多猜测，对当事人不好。

时间长了，陈美红发现，但凡是首次执行的案件，鲍卫忠多半都会开私家车去，穿便服上门了解清楚情况后，才会在第二次穿着警服、开着警车来到当事人家里，为快速执结案件打下基础。

陈美红与鲍卫忠一起工作了近4年，回忆起和鲍卫忠一起工作的场景，她泣不成声：“以前每天和鲍局长通话的次数是最多的。我不是学习法律专业的，工作以来都是鲍局长手把手教我。他性格很随和，对当事人也很有耐心，渐渐地，我们都被他影响了，形成了耐心、细心的工作作风。”

一名执法公正的

执行局长

要让群众有幸福感，不止源于兴边富民，更源于长治久安的社会环境。法律是社会的底线，而执行工作则是法律的底线。鲍卫忠十分清楚，再小的案子如果无法执行，法律文书就会变成无法兑现的“法律白条”，会对群众权益、法律权威造成极大损害。

一件土地纠纷案，鲍卫忠往返被执行人家中4次。案件发生在偏远的勐角民族乡，当地群众多为佤族。案件纠纷时间跨度长达30多年，被执行人不愿返还判决给村小组的土地，给案件执行造成很大困难。

在办案过程中，鲍卫忠不仅主动发挥双语法官的优势给被执行人做工作，还找到了村小组长反复沟通。为了确认事实，他们到地里测算土地面积，甚至为了公平，把有几棵树都数得清清楚楚。

沧源县地处边境，为了做好疫情防控工作，一天清晨，天刚蒙蒙亮，鲍卫忠一行人就扛着沉重的物资，徒步七八公里来到边境芒摆村的一座山头做准备工作。前面是没有硝烟的战场，背后是全县十几万人的生命健康，鲍卫忠不敢有一丝马虎。当所有人都筋疲力尽时，鲍卫忠宽慰大家道：“再加把劲。边境防控责任重大，更要拿出我们平时执行案子的精神来！”就这样，鲍卫忠同队友们克服困难，圆满完成此项工作。

一名心向群众的

执行局长

翻开鲍卫忠的笔记本，扉页上写着“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，这是习近平总书记的“金句”，也是鲍卫忠的初心和使命。

为了能让人民群众感受到司法温暖，鲍卫忠用心用情为民办事解忧，他相信只要工作做到位，没有解不了的纠纷，没有打不开的心结。

一次，执行局办公室的电话响起，陈美红接起电话就听到对方着急地说：“我那个案子还差8840元钱没还，本来说好这个月还上，可我现在确实没凑够钱，能不能再宽限几天，我下个月一定还上。”“那起案子不是早就结了吗？案款我都兑付给申请执行人了。”听到说的是曾某与扎某的买卖合同案，陈美红心中满是疑惑。

放下电话，陈美红翻出卷宗再次核对，是结案了，没错，申请执行人签字摁手印的条子都在。拗不过陈美红三番两次询问，鲍卫忠这才道出实情，原来，他看到被执行人确实没有偿还能力，申请执行人又等着这笔钱看病，他就自掏腰包为其垫付。

鲍卫忠牺牲后

在遗体告别仪式当天

小雨一直下个不停

送别的人挤满了道路两侧

他如一缕阳光

让司法温暖照进

每一名当事人心间

他如一颗星星

在浩瀚法治夜空中

闪闪发亮

鲍卫忠走了

但他司法为民的初心

将映照在

千千万万名法官心中