近年来，云南省西双版纳傣族自治州景洪市全面推进“八五”普法规划贯彻实施，在“民族融合、文旅赋能、强边固防”中找准定位、创新路径，通过打造“哨傣”普法宣传队、“喃滴溜”双语普法、“普法赶摆场”等特色品牌，累计开展普法活动3600场次，覆盖群众115.2万人次，构建起“民族特色 + 法治传播”的创新体系。锚定习近平总书记考察云南时赋予的战略定位，紧扣云南“3815”战略要求，立足本地发展实际，以党的二十届四中全会明确的“社会主义法治国家建设达到更高水平”目标为指引，景洪市将持续以高质量普法助力“十五五”时期法治社会建设，为边疆民族地区治理效能提升筑牢根基。

深耕实践显特色：景洪市基层普法工作的成效与亮点

立足边疆民族地区实际，景洪市将普法与群众生活、产业发展、边境治理深度融合，让法律知识从“纸上”走到“街区集市、景区村寨、边境一线”，形成可复制的基层普法经验。

“双语+民俗”：让普法接上民族“地气”

针对傣族、哈尼族、基诺族等少数民族群众语言需求，组建9人“双语”讲师团，一只只双语普法宣传队特色品牌连番亮相，他们将宪法、民法典、反电信网络诈骗法宣传折页翻译成民族语言，通过“法治章哈传唱”、基诺族“特懋克节”法治专场等形式，把法律知识融入民族节庆。在勐罕镇傣族园曼听村、勐养镇曼掌等村寨，创新“习俗说理+法律解读”模式。调解邻里土地纠纷时，政企村三方联动，先引用傣族“寨老议事”传统规则，再对照法律条款释法，既尊重民族文化，又坚守法治底线。

“法治+文旅”：让普法融入游玩“场景”

紧扣“辐射南亚东南亚世界旅游名城核心区”定位，将普法融入文旅。在告庄西双景、曼听御花园、花卉园等景区开展“后备箱普法”“普法茶水铺”“围炉普法”活动，普法志愿者为游客讲解“景区购物维权”“跨境旅游注意事项”；同时，展示关于“普法关键字”的创意书法团扇、环保袋、傣族慢轮制陶、织锦、油纸伞等普法非遗文创产品，吸引了游客纷纷来到摊位前拍照打卡，翻阅法律宣传资料。近期，民警还把抖音直播间搬到热门景区里，同步进行“你我同心反诈”主题的线下精准宣传与线上广泛宣传，让游客在游玩中潜移默化学习法律知识。

“普法+边境”：让法治筑牢守边“防线”

结合边境治理需求，将普法与强边固防深度融合。依托“普法强基·法治宣传边关行”特色载体，在景洪市勐龙、景哈等抵边乡镇开展“法治文艺”巡演，设立“边境法治讲堂”，邀请边防民警用“跨境走私案例”“非法越境后果”警示边民；培养1199名“法律明白人”，兼任社情民意信息员与边境法规宣传员，定期入户宣传“不帮人带可疑物品”“不参与跨境赌博”。结合边境群众生产生活实际，司法所精准把握晚间、周末等群众闲暇时段，常态化开展进村入户普法宣传，让法治成为强边固防的“隐形屏障”。

“线上+线下”：让普法实现覆盖“无死角”

线下，打造1个全国民主法治示范村、2个省级示范村，建设法治广场、村寨法治文化角23个，在“普法赶摆场”中设置“普法移动办公室”、“哨傣普法咖啡馆”，打造包括普法盲盒抽签、普法转盘、普法“滚滚乐”、普法套圈等等互动游戏组成的普法游园区。线上，上线普法产品资源库、音视频369件，制作220余部原创普法微视频，借助微信视频号、抖音等平台，线上普法浏览量超563万次，推动普法阵地向“云端”延伸。线上线下协同发力，构建“全域覆盖、随时可学”的普法网络，公民法治素养提升行动落地见效。

学思践悟明方向：

学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神的深刻体会

（一）普法不能“一刀切”，必须“因地制宜”

景洪市的边境、民族、文旅特色，决定了普法不能照搬常规普法模式。若在民族村寨只讲汉语法条，在景区只宣传边境法规，吸引不了群众的注意。“双语调解”“文旅普法”“边境讲堂”等创新做法，正因为贴合景洪实际，找准“国家法治”与“地方特色”的结合点，“趣味化”包装，找准群众喜闻乐见的事物，提供“定制化”服务，实现“精准滴灌”。

（二）普法不是“独角戏”，需要“协同发力”

景洪市人民检察院联合乡村振兴局、妇联开展“法治学堂”，司法行政联合文旅、公安、法院在景区普法，乡镇联合村（社区）培养“法律明白人”，通过构建“大普法”格局，实现普法效能最大化。这说明了法治社会建设是系统工程，需打破部门壁垒，形成全社会共同参与的氛围。

（三）普法不是“走过场”，需要“严格执法”

普法若流于形式、浮于表面，只采用发传单、拉横幅、喊口号的形式，群众的学法体验感不足，这样无论是游客还是本地居民都难以真正树立法治敬畏心。严格执法才是普法最生动等实践，执法过程中明规矩、划底线、辩是非，能让群众直观等感受到法律的刚性和温度，让守法意识深入人心，让普法真正落到实处、见到实效。

砥砺奋进开新局：

贯彻全会精神提升景洪普法质效的路径建议

（一）以“法治宣传教育法”为抓手，构建规范化体系

法治宣传教育法是普法工作的“根本遵循”，景洪市需以此为契机完善顶层设计。一是要制定普法责任清单，将“双语普法”“文旅普法”等特色做法制度化；二是开展“法治宣传教育法进机关、进村寨、进景区”活动，组织“关键少数”领导干部、执法人员、志愿者学习条文，确保普法有法可依；三是建立“普法效果评估机制”，通过问卷调查、矛盾纠纷发生率分析等，定期评估成效，及时调整方法，避免“重过程、轻结果”。

（二）聚焦“产业升级”需求，提供精准化服务

围绕景洪“十大产业集群”“园区经济提质”目标，要将普法与产业发展深度融合。一是针对文旅产业，组建“旅游法治服务团”，为景区、民宿提供“法治体检”，每年开展“文旅从业者法治培训”不少于4次，降低涉旅矛盾纠纷发生率；二是针对热带农业（橡胶、坚果、普洱茶），制作相关宣传册和宣传视频，组织志愿者深入田间地头，讲解“农产品商标保护”“合作社法律风险防范”，助力乡村振兴；三是针对边境贸易，海关、商务部门要联合律师事务所开展“跨境贸易法治宣讲”，解读《中华人民共和国外商投资法》，为边贸企业提供涉外法律咨询，护航中老铁路辐射效应释放。

（三）深化“边境+民族”特色，推动趣味学法

立足景洪市实际，创新普法形式与阵地。一是升级“边境法治讲堂”，常态化开展巡回法庭进村寨活动；探索建立调解案件当事人成为“法治蒲公英”普法志愿者机制，以文化艺术为媒，动员旅居人员加入普法志愿者，努力实现普法双赢；二是搭建趣味普法阵地，拓宽学法渠道。在集市、景区、学校等人员密集区，打造集学法互动、咨询服务、资料领取为一体等趣味法治角，实现趣味普法、快乐学法常态化；三是做优“民族非遗普法产品”，推出非遗普法文创伴手礼，借民族节庆、赶摆场等场景推广，编排“普法章哈”“法治大鼓舞”“本土化普法开心小品”等节目，让民族文化成为法治传播载体。

（四）以“严格执法”为牵引，深化“执法+普法”融合

把严格执法作为推动普法的重要抓手，让执法过程成为最直观的普法课堂。一是进一步压实“谁执法谁普法”责任制，深化“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”，将普法工作纳入部门考核，推动文旅、公安、农业农村等部门结合职能在执法中开展行业普法；二是聚焦重点领域执法普法，针对公共场所不文明现象、交通领域、涉企违规经营等群众关注领域，加大执法力度，同步公布典型案例、解读法律条款，在文旅景区、早晚集市、边境村寨等重点区域开展执法普法宣传活动，实现“查处一案、教育一片”；三是提升执法普法能力，开展执法人员普法技能培训，重点培训以案释法技巧、接待群众用语等内容；四是健全执法普法反馈机制，在执法后回访当事人，了解普法效果，收集群众法律需求，形成“执法+普法+反馈+优化”的闭环。

基层普法不仅关乎法治社会建设，更关乎民族团结、边境稳固、产业发展。站在“十五五”开局新起点，需以党的二十届四中全会精神为指引，持续深化“民族特色、文旅融合、边境实际”的普法路径，让法治种子在雨林边疆生根发芽，用实际行动书写边疆基层善治答卷，为建设更高水平社会主义法治国家贡献基层力量！