勐腊县勐满镇地处中老边境，多民族杂居、跨境往来频繁，基层矛盾易发、类型多样。近年来，勐腊县司法局勐满司法所紧紧抓住人民调解“枫桥经验”这一核心抓手，立足边境实际、融合民族智慧、借助科技赋能，探索形成“党建引领、智慧支撑、跨境协同、六步破题”的特色调解模式，筑牢边疆和谐稳定“第一道防线”。

党建引领，建强调解“主力军”

勐满司法所坚持把党的领导贯穿调解全过程，以“满疆红”基层治理队伍为抓手，整合党员、村干部、网格员、法律明白人等多方力量，组建覆盖镇、村、组的三级调解网络。通过培训、案例指导、考核激励，提升调解员依法调解、协调沟通、应急处置“三种能力”，打造了一支群众信赖、业务过硬、作风扎实的边境调解队伍。同时，健全“奖优罚劣”考核机制，将调解成功率、群众满意度与评优评先挂钩，充分激发调解队伍干事创业活力，为矛盾纠纷高效化解提供坚实组织保障。

智慧赋能，实现矛盾“早快小了”

勐满司法所主动依托“平安版纳”APP平台，深度应用其智慧调解功能，推动矛盾纠纷化解前置预警，抢占“早”的先机。积极联合网格员化身“移动探头”，将排查的纠纷信息通过平台一键上报，并动态监测平台数据，对系统自动标记的苗头性、风险性纠纷进行智能预警，变“被动接案”为“主动发现”。收到综治中心的分流指令后，勐满司法所迅速承接、精准匹配，立即根据纠纷性质和当事人情况，主动联系匹配的调解员领受任务，确保专业力量即刻响应、上门处置；调解结束后，第一时间将结果线上反馈、协议在线生成，确保处置流程高效闭环。2025年勐满司法所累计排查调处各类矛盾纠纷136件，调解成功135件，成功率99.26%，其中80%以上在村组一线化解，真正让智慧平台成为实现“小事不出村、大事不出镇”的核心引擎。

普法前置，筑牢跨境调解“防火墙”

立足边境跨境往来频繁、矛盾纠纷易滋生的特点，勐满司法所将跨境普法宣传与人民调解深度融合，把普法作为矛盾预防的前置环节，从源头减少纠纷发生。组建双语普法调解队，积极发挥“宣传员”“调解员”作用，实现普法与调解无缝衔接；借助“国际老庚”赶摆、边境集市、民族节庆等契机，开展中老双语法治宣传，重点讲解跨境婚姻、劳务用工、土地流转等相关的两国法律法规及边境管理政策，结合典型调解案例“以案释法”，让边民直观了解合法权益边界与纠纷解决途径；针对跨境往来中的常见风险点，制作多语言普法手册、短视频，通过村寨广播、微信群等渠道广泛传播，引导边民树立“办事依法、遇事找法、解决问题靠法”的理念。2025年以来，累计开展各类普法宣传活动32场，覆盖边民2000余人次，发放宣传资料5000余份，跨境类纠纷发生率同比下降，有效从源头筑牢矛盾预防的“防火墙”。

“六步法”破题，化解复杂疑难纠纷

勐满司法所结合调解工作实际，总结出“清、专、联、导、破、耐”六步调解法，提升纠纷化解质效，跑出矛盾纠纷化解“加速度”。面对复杂疑难的土地租赁合同纠纷，勐满司法所巧用“六步调解法”成功破解，打造了化解历史遗留政策与契约矛盾的标杆案例。该案中，2007年承租方租赁土地种植橡胶，2023年该地块被纳入“图斑”整治范围，政策调整导致合同无法继续履行，双方就土地收回与损失补偿产生争议，村级调解多次无果。

勐满司法所接手后，一步理“清”纠纷脉络。通过实地勘查地块、查阅合同与政策文件、走访双方当事人及知情群众，全面掌握核心诉求与矛盾焦点；二步组建“专”业队伍。联合镇平安法治办、自然资源所、村委会及乡贤代表成立专项调解队，明确政策解读、法律适用、民情沟通等分工；三步合力开展“联”调。按照分工在纠纷地块召开现场协调会，自然资源所人员解读“图斑”整治政策，法治办人员讲解《中华人民共和国民法典》中不可抗力、合同解除等相关规定……各方人员用通俗语言消除双方认知误区；四步线上线下双引“导”。通过十余次线下座谈与二十余轮线上电话沟通相结合，“面对面”倾听诉求、“背对背”分析利害，引导双方从“争土地”转向“解纠纷”；五步抓共识“破”迷局。敏锐捕捉双方对“补偿损失”的潜在共识，以此作为突破口，牵头核算种植投入与预期收益，提出“补偿损失+归还土地”的方案，推动纠纷达成和解协议；六步持“耐”心解难题。面对土地政策与契约的冲突、补偿金额的分歧……在纠纷调解陷入僵局时，调解员始终秉持为民解忧的初心，坚持反复沟通协商、邀请第三方评估佐证等，以耐心公心推动纠纷实质性化解，维护社会和谐稳定。

勐满司法所立足中老边境多民族杂居、跨境纠纷易发的实际，坚持党建引领，构建“镇－村－组”三级调解网络，依托“平安版纳”APP实现智慧排查、分级调处闭环。创新“清、专、联、导、破、韧”六步调解法，成功化解多起历史遗留复杂纠纷。推行跨境双语普法，形成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的边境治理新格局，为边疆和谐稳定提供了可复制、可推广的“勐满经验”。