西双版纳的交警在农村开了个“超市”，会提供什么服务？是卖米面粮油？还是日用百货？答案是：这些都没有！云南省西双版纳傣族自治州农村地区地理条件复杂，无牌无证车辆存量大，加之道路交通安全管理基础差、底子薄，道路交通安全隐患突出。面对严峻的道路交通安全形势，西双版纳州公安局交警支队（以下简称“版纳交警支队”）积极探索社会协同共治新路径，创新推出“交警便民利民服务超市”，解决了农村群众办证难、考证难的问题，扭转了农村地区无牌无证违法突出，交通事故多发的不利局面，有效破解了农村地区交通管理难题。

整合力量，省时省事的“小超市”落地生根

农村地区群众机动车上牌难、办证难的问题该如何解决？

版纳交警支队经过广泛调研，走访了全州30个乡镇、12个农场后，主动探索由政府主导，职能部门、企业、基层组织、社会群体所构建的多元联动治理框架，以景洪市勐罕镇为试点，主动协调勐罕镇党委政府，形成乡镇党委政府牵头、超市跟进、交警中队引领、各职能部门主导合力赋能的全新格局，依托现有警保合作站，在勐罕镇建设全州首个乡镇“交警便民利民服务超市”。2022年9月1日，该超市开始试运营，为群众办理驾驶证补换证、申领免检标志、代理车辆保险业务。在摩托车检测线完成、体检机到位后，同年11月7日，“交警便民利民服务超市”正式运营，增设了摩托车上线检测、驾驶人体检的业务。

勐罕镇“交警便民利民服务超市”不仅方便了勐罕镇的村民，也方便了与其相隔2公里的景哈哈尼族乡的村民。景哈哈尼族乡村民周玲芳说：“以前去景洪市办理摩托车落户，来回要花一天时间，现在仅用半个小时就可以把事办好，办事效率又高又方便。”
“交警便民利民服务超市”虽小，但“五脏俱全”，里面各项规章制度、办事流程清晰可见，功能指引简洁明了。据悉，勐罕镇“交警便民利民服务超市”采用“综合服务办证大厅+摩托车检测线”配套建设模式，实现了“一站式”服务，农村群众可就近办理50项车驾管业务，特别是将驾驶人自助体检机、拍照业务搬进超市后，缩短了办证时长，高效、迅捷的“便民超市”广受群众好评。景洪市勐罕镇党委副书记李春云说：“之前勐罕镇很多群众有摩托车，但没有挂牌，没有买保险，也没有摩托车驾驶证，去景洪市办理的话，老百姓觉得时间成本比较高。现在开了这个超市，离家近，办业务也方便，大家都非常支持这项工作。”

有了勐罕镇“交警便民利民服务超市”的成功运营经验，版纳交警支队按照“试点先行，总结推广”的模式，今年3月20日，顺利推动了勐腊县勐捧镇“交警便民利民服务超市”的正式运营。截至目前，两个“交警便民利民服务超市”共办理业务总数4219笔，惠及群众4219户、2万余人。此外，景洪市景讷乡的“超市”刚竣工，景洪市勐龙镇、勐养镇、普文镇、大渡岗乡和勐海县勐海镇的正在建设中，“交警便民利民服务超市”在西双版纳州正遍地开花。聚焦需求，便民利民举措接续推出与此同时，为了解决各村寨因地处偏远、道路交通不便等原因导致村民购买摩托车后上牌率、考驾率低的问题，在建立“交警便民利民服务超市”的基础上，版纳交警支队还推行“送考下乡”服务，将考场前移至村头寨尾、将考场搬至村民家门口，让村民们不出村就能申领摩托车驾驶证，像这样将“群众跑路变为民警跑腿”的摩托车驾考模式，是版纳交警支队公安交管“放管服”改革的生动实践，也是夯实农村交通管理基础的治本之策。

“送考下乡”服务不仅节约了村民的时间成本，还节约了他们的经济成本。版纳交警支队相关工作人员介绍，该项服务为每一位两轮摩托车驾驶人节约驾考成本700元，为每一位三轮摩托车驾驶人节约驾考成本1000元，既节约时间又节约钱，这让村民们享受到了实实在在的实惠。

自2022年10月至今，版纳交警支队在全州包括景洪市大渡岗乡、勐罕镇、景哈乡、景讷乡、基诺乡、勐海县勐混镇等乡镇共组织开展“送考下乡”服务10次，为农村地区群众办理摩托车驾驶证10672本，为农村群众节约驾考成本约1700余万元。全州农村地区摩托车驾驶证持证率明显上升，这从源头上进一步治理了无证驾驶的交通安全风险隐患。2022年，全州农村地区亡人道路交通事故起数同比下降69%、死亡人数同比下降43.86%。

群众的需求在哪里，交通管理服务的触角就延伸到哪里。版纳交警支队相关工作人员介绍，“送考下乡”服务的推行和“交警便民利民服务超市”的建立，打通了车驾管服务“最后一公里”，切实解决农村地区群众“学驾难、考证远、成本高”的急难愁盼问题。“我们将以勐罕经验为模板，向全州30个乡镇陆续推广，让更多农村地区群众享受到车驾管服务的便利。”