学法在于用  用法在于正

——记“全国模范司法所长”周顺明

 

　　周顺明，景洪市司法局景讷司法所所长。在景讷乡，只要一提起周顺明，方圆百里的老百姓就会伸出大拇指，称他为“调解专家”！ 

　　年过半百的周顺明虽然只在司法系统工作12年，但不仅受到了当地群众的好评，也受到党委和政府的肯定，多次被省、州、市评为先进工作者、优秀共产党员、优秀公务员；2009年，被国家司法部评为“全国模范司法所长”；今年，被省人民调解员协会授予“全省岗位学雷锋标兵”称号，被推荐为全州“十佳政法干警”评选活动候选人。

　　半路出家先学法

　　1979年初中毕业后，周顺明先后在景讷乡南岭小学、混罕小学、纳干田小学、勐板小学教书，任过村完小校长、乡中心小学副校长、乡财政所所长。2002年7月任科技助理员兼扶贫、司法助理，2007年任司法所所长。

　　隔行如隔山，要做基层司法行政工作必须知法懂法，因此，周顺明决定从头学起。他一边工作，一边找来《民法通则》《民事诉讼法》《婚姻法》《继承法》《民间纠纷处理办法》等民法类法规进行自学，还参加省委党校法律专业函授大专班的学习。3年后，他由法律“门外汉”变成了“内行”，成为景讷乡第一位“法律百事通”。

　　教育民众要普法

　　“知法方能守法，要让村民守法，就得普法。”周顺明说。

　　作为司法所所长，普法是周顺明的工作重点。他充分利用节日群众聚集的时机，普及有关法律知识。在“三·八”妇女节时，他宣传《妇女权益保障法》；在泼水节期间，他宣传《农民法律知识读本》；在“九·九”重阳节时，他宣传《老年人权益保障法》……

　　校园普法是周顺明的主要工作之一。在景讷乡中学，他每年要上法制课8次以上，利用班会、品德课宣传《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》；对老师宣讲《义务教育法》《教师法》《教育法》，明确教师的责任、义务、权利。对全乡所有小学，每年都要开展2次法律进校园活动。“普法要从学生抓起，学生知法懂法了，进入社会也就守法了。”周顺明说道。

　　十多年来，周顺明接待群众法律咨询1800人次，解答法律条款3000多条；举办法律法规培训80期，培训人数达4000人次；组织和会同辖区各有关单位和部门开展普法宣传教育活动1000多次，受教育人数达6万人次；给监外服刑（社区矫正）人员举办法律法规讲座14次、交心谈心700人次，电话联系2000多人次、家访150人次。

　　调解矛盾要依法

　　人民调解工作看似不起眼，却能办大事，解决大问题。周顺明说，重点是依法调解。

　　2013年7月5日上午9点，景讷乡3个坝区村委会22个村民小组1000多户村民因某公司租农田种植香蕉的租金低问题而引发纠纷，100多名村民围攻该公司办公楼，把公司职员都吓跑了。村民扬言：“再不给我们提高租金，我们就要打你们的职工，砸你们的办公楼，砍你们的香蕉树。”5名派出所民警劝说无效之下，立即给周顺明打电话，告知了此事。正在开会的周顺明马上向现场跑去，他看到个别村民借酒气手拿石头、砖块。当满身汗水的周顺明出现在剑拔弩张的村民面前时，带头闹事的村民都被周顺明一身浩然正气所震慑，喧哗声慢慢变小。周顺明相当清楚，如果不能及时控制局面，将会酿成严重的后果。此时，他把带头闹事的好友岩某叫出去进行单独劝说，让岩某理智对待这件事。他说：“你聚众闹事，违反了治安法规。”“不按合同办事，违反了合同法。”通过周顺明推心置腹地耐心教育的劝说，岩某带着来闹事的村民回家了。一场群体事件就这样平息了。

　　直到现在，岩某还埋怨周顺明胳膊朝外拐，使1000多户农民的租金在低位运行。他反复给岩某说：“谁让你是我的朋友，我是干司法调解工作的，咱们不能干违法的事！”

　　为民服务细说法

　　周顺明常说，百姓的事无小事，小纠纷也要当作大问题来处理。

　　今年1月29日，老扣村民小组67岁的李某拄着拐杖找到周顺明说：“周所长啊，我十分不幸，娃娃不养我，我该如何是好？”看到老人心力交瘁、万念俱灰的样子，周顺明急忙扶他坐下，递上一杯热茶，耐心听老人诉说。得知老人的妻子在90年代已故，4个女儿外出打工，李某独自一人生活。去年，李某患有严重风湿病，丧失劳动力，靠亲友资助度日。在无奈之下，老人三番五次请村干部给女儿们打电话，要求她们春节回来。李某得知女儿春节将回家的消息，特来请求周顺明帮助协调。

　　周顺明了解老人来此目的后，宽慰老人说：“无论是从国家的法律，还是从景讷乡的风俗来说，子女赡养老人是理所当然的。31日是春节，那天上午我一定到您家，和您的女儿谈谈您的赡养问题。”

　　大年初一，周顺明来到距乡镇18公里远的李某家，找到李某的4个女儿，了解她们与父亲的矛盾。原来，李某很不做农活，家里的活计都是妻子做，妻子就是长期打农药中毒而死的；女儿们读书也不接送。为此，女儿们认为母亲是父亲害死的，不想管他。周顺明了解问题的症结后，对李某的4个女儿仔细宣讲了有关法律知识，讲清了赡养父母是子女的义务。随后，周顺明把村里的小组长和组里有影响力的老干部、老党员等人请来参加调解和见证，最后双方自愿达成书面协议：大的3个女儿每人每月支付赡养费500元，小女儿条件差凭心支付；家中承包地由4个女儿经营和管理；4个女儿出钱在乡卫生院附近租一间房给李某住，以便看病。一场家庭纠纷在周顺明春风化雨般的劝说下化解了。

　　12年来，周顺明为群众撰写法律文书520份，办理法律援助案件8件。调解各类社会矛盾纠纷1170件，调解成功率达98%以上。