心系基层  服务群众
——勐海县人民法院 “大走访”侧记 
     

　　2009年以来，勐海县人民法院以强化广大干警的群众服务意识和司法为民水平为目标，积极开展走基层、大下访活动，五年来共抽调科级领导及一般干警49人次，共走访8个乡镇12个村委会162个村民小组，并将收集到的村民反映的急需解决的问题和困难，及时反馈给有关部门，同时结合法院审判职能，扎扎实实抓好群众工作。

　　走进基层 大下访

　　古人云：民为本，本固邦宁;民为水，至柔至刚，既能载舟，亦能覆舟。大走访，归根到底要落在“为民”二字上，这是活动目的，也是法院工作永恒不变主题。
　　2009年，勐海县法院抽调6名科级领导干部深入到勐混、勐宋、西定、格朗和等乡镇开展“千名干部大走访”活动。2010年抽调11名副科以上领导干部深入到勐满、勐宋、勐遮等六个乡镇开展“三保”、“三促”千名干部大走访活动。2011年共抽调了21名干部到勐遮镇曼恩村委会和曼弄村委会进行千名干部大走访农业农村活动。2012年组织4名科级领导干部到勐遮镇曼弄村委会开展大走访农业农村活动。2013年抽调6名科级领导干部和1名驻村干部到勐遮镇曼恩村委会、曼弄村委会进行大走访。
　　走访中，干警最常听到的是：“法院能否安排个时间到我们这里巡回开庭，只要你们提前说一下，我们负责召集群众。”、“我们这边农活比较多，路也不好，去县城打个官司不容易，法院能不能抽时间到寨子帮我们调解一下呢?”、“我那案子判了，可对方一直没给钱，请法官帮助想想办法。”、“我们村的文明路一直没有修，法院能不能帮助我们一下”、“希望法院严厉打击毒品犯罪”……每到一处，走访干警始终成为众人的焦点，干警手中的笔始终未停过，一句句朴实的话语传进干警的耳中，牢牢印在干警手中的笔记本上，也烙在干警的脑海中。勐海法院党组十分重视大走访中收集到的群众意见建议，及时召开党组会、院务会，群策群力，集思广益，认真整理和分析，将征集到的意见建议逐步转化为切实可行的措施，并将具体措施落实到群众对法院工作的新需求和新期待上，落实到审判执行工作和为民服务的每一个环节和细节中，努力赢得辖区群众的了解支持，确实把“司法为民”落到实处。

　　走出法院 进村寨

　　针对勐海县辖区内边远山区村寨多，群众打官司难、维权难的问题，勐海县法院创新工作方法,采取巡回办案、调解速裁、快审快结等便民措施，在全院营造创先争优工作氛围，全面加强审判执行工作和自身建设，一是巡回办案，上门服务。为方便农村群众及时维权，把“等案上门”变为“巡回立案”，把“坐堂问案”变为“办案到村”，把田间地头、村寨院子变成开庭的场所，树立“全程调解”，化干戈为玉帛，实现解决纠纷和农业生产两不误。五年来，勐海县法院巡回开庭1277件，巡回办案率为43.9%。二是快立案，解民忧。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零九条“起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。”的规定，勐遮法庭、立案庭接受群众口头起诉立案，减少群众诉累，提高诉讼效率。2013年立案庭进村入户立案106件。三是大调解，惠民生。主动加强与人民调解等基层组织的联系，建立法官联系、指导各乡镇调委会制度、警司联调制度，充分利用人民调解组织遍布城乡、网络健全，人民调解员植根基层、贴近群众，成本低、效率高的优势，开展调解工作，方便快捷审案。勐海县法院五年来共调解、撤诉结案1605件；协助开展培训人民调解员5次，培训人数达1000余人次。2012年成立调解速裁庭，以调解速裁庭为平台，方便快捷审，积极开展诉前调解和小额速裁工作。四是司法救助，办实事。努力建全司法救助保障体系，积极进行司法救助，对当事人缴纳诉讼费用确有困难的，给予缓、减、免诉讼费用及对涉诉特困群体救助共100余万元；同时还采取简化执行案款的兑现手续，缩短兑现时间，使申请执行人尽快拿到执行款，五年来共兑现执行款6784万元。勐海县法院在开展大走访大调研过程中，认真做好基层群众纠纷的调解工作，坚持送法下访活动、法制宣传、便民利民服务等。
　　通过干警与群众直接接触和交流，自觉摆正与群众的位置，端正对群众的态度，密切与群众的联系，增进与群众的感情，做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心，不断加强法院自身建设，深入实际、深入基层、深入群众，真正感知、感受、感觉、感想群众的所思、所想、所盼、所需，切实为群众做好事、做实事，密切党群干警关系，推动队伍素质、审判质量、司法公信力有效提升，有效促进勐海县人民法院各项工作协调发展。

　　走近群众 献爱心

　　为使困难群众度过一个温暖、祥和、幸福的春节，每年春节前夕，勐海法院党组带领干警到西定乡旧过村贺安大寨、小寨开展走访群众及送温暖活动。首先做的是到到村里五保户及老党员家中走访慰问，给他们送去了过冬的棉被及慰问金，与老人拉家常，了解他们的生活状况及困难和问题，为困难群众送农具及棉被等；其次是与村两委成员及部分村民进行了座谈交流，了解帮扶村的两个村民小组情况、村民的生产生活状况和存在的困难和问题，并对村里的生产生活情况提出建议：一是要村组干部要一如既往的关心五保户、孤寡老人及困难党员和群众，让他们感受党的关怀和大家庭的温暖，经常组织党员、共青团员、妇女力所能及的给予他们帮助及关爱；二是要为村民算好经济账，做好产业引导，开辟新的收入增长点，当好村民增产增收“领头人”；三是要求村组干部在任职期间，清清白白做人，明明白白做事，不以权谋私，做好村民的“当家人”。同时代表全院干警为村民送去温暖之情和新春的祝福，并希望他们在乡党委政府及村干部的带领下，进一步加快建设社会主义新农村的步伐，早日脱贫奔小康。如今贺安村已消灭茅草房，还有群众住进了琉璃瓦房，物质条件和基础设施逐渐改善，生活大变样。五年来，勐海法院为该村争取了13万元的项目资金，为困难群众送去价值5万余元的棉被和农具，力所能及的解决了群众的生产生活上的困难。

　　走到村寨 办实事

　　“我们村今年特别缺水，自来水水源干枯，打井要深到8米多以下才勉强有水。”“我们村旁边有个砖场污染太大，能不能帮助协调一下？”这是勐海县人民法院29名干警深入到挂钩的曼恩和曼弄两个村委会的18个村民小组，采取集中座谈和入户走访的形式，与村小组干部及87户村民代表开起“民情恳谈会”上的发言。村民代表你一言我一语，畅所欲言，气氛热烈融洽，现场提出的问题都得到了干部的认真解答。此次广泛收集关系群众利益的社会热难点问题主要有人畜饮水、农田灌溉、公共卫生、文明路、打击贩毒吸毒及偷盗等。这是勐海县法院扎实开展大走访活动的一个缩影，为了转变干部作风，架起党员干部和群众的“连心桥”，为群众提供一个“有说话处、有讲理处、有找人办事处”的平台，及时解决群众生产生活上的困难问题，让干警 “三深入”、“四联户”，不仅诚恳征求群众意见和建议，解决群众的实际困难，对恳谈中群众提出的问题和意见，联户包村干部能答复的当场予以答复，能办理的马上给予办理，一时办不了的讲明情况，和有关部门协调后已作答复。
　　勐海县人民法院在走访挂钩点曼恩和曼弄村委会调研时，了解到护村队的装备不足，立即多方筹集资金，为两村委会护村队员们配置了装备。法院干警还通过走村串户，加强与村民联系，利用护村队开展禁毒、禁赌、维护村寨治安秩序、调解纠纷、疏导各种矛盾，消除不安定因素。驻村干警还积极开展护村队员的政治思想、法律及自身技能等方面的培训，协助建立健全工作机制，村寨治安秩序明显好转，村民禁毒、禁赌意识加强。目前，勐海县法院在挂钩的2个村委会、30个村小组成立了30支护村队，护村队员共154名。
　　勐海法院通过走访调研，了解和掌握了挂钩村委会目前的困难和问题，为勐遮镇曼恩、曼弄及西定乡、勐满镇、格朗和乡的联系村寨协调扶贫资金20万余元，给予曼恩、曼弄村委会10吨水泥、电脑及打印机各一台，配置护村队服装230套，154顶帽子、154双鞋子、65支胶棒（警棍）等共23000余元，新农村建设资金2.5万元，力所能及帮助基层党组织、党员贫困户排忧解难。

　　走到乡镇 审毒案

　　勐海法院为全力配合勐海县毒品问题整治工作，加大涉毒案件的打击力度，扩大禁毒工作宣传覆盖面，切实增强广大干部群众对禁毒工作的紧迫感、责任感。在县检察院、县公安局、勐遮镇党委政府的大力支持和配合下，2011年12月在勐遮镇小礼堂开庭审理了一起贩卖毒品案件。2012年6月配合州法院在勐遮镇开展毒品案件公开庭审、公开执行的“三个一”活动，2013年6月配合省高院分别在勐混镇、勐遮镇开庭审理两件毒品犯罪案件。通过公审大会，让更多的群众认识到：政法部门对贩毒犯罪坚决打击的态度和决心，从原来猜想“可能之后拘留几天，交罚金，或者最多判上一年”，转变为“不要有侥幸心理参与任何形式的贩毒活动，不但失去了自由，还在父老乡亲面前丢人现眼”。

　　走在乡间 化纠纷

　　俗话说“一场官司十年怨”，很多当事人如果打一场官司，就很有可能结一辈子的仇。 勐遮人民法庭认真落实云南省高级人民法院规定的关于基层人民法庭巡回开庭率要达到60%的指标，不断加大巡回审理的工作力度。五年来，勐遮人民法庭巡回办案率达到了66.82%。针对辖区地域广阔，山高路远、人口分散、交通不便的特点，勐遮人民法庭对各类民商事案件力争做到巡回审理，本着“调解优先、调判结合”的原则，抓住时机开展庭前调解工作，将矛盾纠纷化解在庭前，不仅要解开当事人诉讼的纠葛，还想尽办法解开他们感情上的恩怨，尽量说服他们达成和解协议。充分发挥法庭的前沿阵地作用，针对农村“三养、三农”案件的特点和实际，以最有效的办法及时定纷止争。法庭切实转变审判方式，坚持巡回就地办案制度，在办案过程中要以调解的方式解决纠纷并不容易，特别是做农民的调解工作，由于当事人文化水平与法律意识缺乏，加上少数民族群众不懂汉语的情况比比皆是，调解工作的难度就更大了。为此，勐遮人民法庭的法官们走家串户耐心细致地做当事人的工作，认真调解双方的矛盾纠纷，用真情和真心打动当事人，同时，还将一些案情简单，争议不大，权利义务关系明确，当事人有和解愿望的案件化繁为简，进行庭前快速调解，还针对农民群众早出晚归的作息规律，把庭审安排到寨子里、田间地头、群众家中，所到之处达到了“审结一案、教育一片”的效果。