推进边疆治理体系和治理能力现代化，是中国式现代化的应有之义。五年来，西双版纳州立足边境民族地区特点，聚焦稳边固边、“三治”融合、党建引领，持续夯实治理根基、健全治理体系、创新治理模式、激活治理动能，以高效能治理护航边疆长治久安和高质量发展。

有力维护边疆和谐稳定

高质量推进“兴边富民、稳边固边”

边防巩固安宁。西双版纳州与老挝、缅甸接壤，边境线长966.3公里。作为祖国西南的重要安全屏障，西双版纳州始终牢记“国之大者”，扛牢为国守边政治责任，不断深化党政军警民合力强边固防，建立完善州级领导包保责任制，实行122个党政部门“双挂联”结对帮扶抵边村寨、边境联防所，不断抓实边境综合治理。边防委成员单位、边境联防员、抵边村组干部和治安保卫积极分子等治理力量纳入边境网格，全方位推进以社会治理见效带动边境一线稳固。与老挝、缅甸开展跨境磋商，搭建政法会商、涉外法治平台，深化跨境执法等多领域合作。通过打击整治涉边违法犯罪活动，全州跨境犯罪逐年下降，2026年同比再下降29.9%，边民参与跨境犯罪同比下降58.04%。

兴边富民成效显著。“十四五”以来，西双版纳州累计统筹资金15.76亿元打造42个边境幸福村。边境村寨深入挖掘自身民族文化、农耕文化和生态观光资源，发展边境乡村旅游成了边民增收新路径。在勐海县打洛镇，游客除了品尝当地种植的热带水果，还可以到勐景来村体验手工榨糖、傣纸、傣陶等非遗技艺，到龙利村感受国门文化、接受国防教育，到曼掌村参观独树成林的奇特景观。通过培育壮大富民产业，不断探索完善联农带农机制，打造“就在身边”家门口就业服务品牌，西双版纳州努力答好“群众持续增收之问”。随着基础设施的完善和村容村貌的美化提升，抵边村寨充分挖掘自身民族文化内涵，2025年沿边行政村农村居民人均可支配收入24573元，比全省平均水平高6059元，边民富、边关美、边境稳、边防固的良好局面进一步呈现。

“三治融合”提效能

基层治理呈现新局面

基层治理是国家治理的基石。近五年来，西双版纳州不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓实民生服务，努力将问题解决在基层、化解在萌芽状态。

激发基层社会治理活力。居民委员会、村民委员会等城乡基层自治组织是发挥自治效能的关键力量，乡镇（街道）则是基层治理中“上传下达”的重要枢纽。为破解基层治理“小马拉大车”的突出问题，西双版纳州开展村（社区）工作事务、机制牌子和证明事项清理规范工作，清理村（社区）外部挂牌1572个、内部挂牌1077个，推动全州34个乡镇（街道）建立履职事项清单，并公布《西双版纳州州级行政执法部门行政裁量权基准清单》，让基层干部更好地知责担责尽责。切实为基层减负，让“村居围着群众转”“部门围着基层转”。

不断提升群众安全感满意度。健全州、县、乡、村四级矛盾纠纷调处机制，基层矛盾纠纷调处化解中心内部集成了人大代表、政协委员、行业专家、律师、人民调解员等力量，实现矛盾纠纷常态化排查、规范化调处、闭环式化解。五年来，全州各级调解组织累计受理调处矛盾纠纷3.8万件，调处率100%。同时依托“平安版纳”基层治理平台，实现跨部门、跨区域、跨行业矛盾纠纷统一调度、精准管理。2022年信息化运行以来，83.5%以上纠纷在乡村基层就地化解，处置时长从7天缩短至1天。2025年，全州群众安全感满意度为98.08%，连续多年位居全省前列。

党建引领基层治理现代化

“多元协同”促进共建共治共享

党的领导是事业发展的根本保证。西双版纳州充分发挥党建引领基层治理协调机制作用，印发党建引领城市基层治理实施方案，明确10项主要任务36条工作措施，实现跨部门协作，推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动。2024年西双版纳州委社会工作部正式挂牌成立，建立完善信访工作联席会议、党建引领基层治理、“两新”工委运行、行业协会商会改革发展、志愿服务工作等“五项机制”，党领导社会工作的体制机制更加完善。

基层治理载体不断丰富。紧扣如何打通“党和政府联系、服务群众’最后一公里‘’”这一基层治理难题，西双版纳州在用好人大代表工作站、代表联系日以及政协院坝协商、人民建议征集座谈会、12345热线等民意表达渠道的同时，也全面开展村规民约、居民公约修订，积极推进城市小区业主委员会组建，进一步规范公共事务决策机制。

治理模式与时俱进。据统计，2025年云南省西双版纳傣族自治州外旅居人口达86.38万人。在景洪市嘎栋街道万景社区，这里居住着2万余人，其中80%是外省“候鸟式”旅居人群。针对流动人口特点，万景社区探索实行“社区+物业+N”流动人口多方联动摸排机制和“1+3+N”微网实格治理模式（即1名社区干部网格统筹+街道干部、社区民警、物业管家三方协同+党员群众、行业部门、新就业群体志愿队伍等力量），社区精细划分375个微网格，800余名网格员、志愿者将服务触角延伸到每个楼栋，同时打造书画室、棋牌室等公共活动空间，成立社区服务公司，精准服务居民诉求，让旅居群众在这里实现共居、共学、共事、共乐。如今，这一模式已在多个旅居社区进行推广。

此外，西双版纳州还在基层治理中融入专业化机构和社会力量，引导企业、社会组织、城乡居民等共同参与公共服务供给。目前全州已培育社工机构20家、持证社工609名，34个乡镇（街道）实现社会工作服务站全覆盖。累计注册志愿者23万名，2026年1—7月各类志愿服务活动累计投入20余万人次。

基层治理是一项久久为功的系统性工程。五年来，西双版纳州不断完善共建共治共享的社会治理制度，加强和创新社会治理，以精细化治理、精准化服务不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。