在城市化进程快速推进的背景下，城中村往往被视为环境“脏乱差”、秩序“老大难”、安全“风险点”的代名词。然而，走进云南省西双版纳州景洪市江北街道的曼各社区，映入眼帘的却是整洁的街道、有序的停车、独具傣族风情的墙绘，以及居民脸上洋溢的安宁与满足。从昔日的治理“痛点”，到如今和谐稳定、宜居善治的“平安样本”，曼各社区的蜕变背后，究竟藏着怎样的“平安密码”？

答案，就藏在曼各社区党总支坚持的“党建引领、网格赋能、多元共治”的实践探索中。

强基固本：把“红色堡垒”筑在治理最前沿

曼各社区是典型的“村改居”社区，下辖一个傣族城中村——曼阁居民小组，该区域出租屋密集，流动人口众多（现有常住人口248户、929人，流动人口远超常住人口，达3352人），治理难度极大。破解困局，关键在党。

社区推行“党建+网格”治理模式，通过“党建带群建、全域共治理”的工作机制，充分激发党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。一面面鲜红的党旗，一个个坚毅的党员身影，构筑起基层治理最坚实的堡垒，引领城中村综合整治工作全方位、常态化开展。这不仅是一般意义上的管理，更是深度治理与服务，实现了从“单向管理”到“双向奔赴”的根本转变。

向美而行：绘就“推窗见绿”的宜居底色

曾经的曼各社区，背街小巷垃圾堆积，墙面“牛皮癣”随处可见。改变，从一场以“党建红”引领“环境美”的持久战开始。

社区党总支建立常态化管护机制，将爱国卫生运动固定为每周二、周五的“必修课”。党员、网格员、志愿者、妇联队、联防队等全员下沉，聚焦背街小巷、居民院落、沟渠边角等重点区域。截至目前，累计整治卫生死角1500余处，铲除小广告3000余张，动员党员群众参与超过2800人次。同时，常态化开展健康宣传和文明劝导，累计发放宣传资料2000余册，入户宣传1200余人次，全方位营造人人爱护环境的浓厚氛围。通过落实门前“五包”责任制和修订村规民约，爱护环境已成为居民的自觉行动。

环境治理不止于“扫干净”。曼各居民小组党支部通过“一事一议”居民大会与“党建+示范”模式，发动300余名党员群众，对老旧墙体进行民族特色改造，加装傣陶灯饰，栽种近5000株绿植。累计投入40余万元，完成2835平方米墙面改造和150户院落绿化提升。同时，社区靶向整改突出问题，建立问题台账并实行销号管理，重点整治沿街商铺污水直排、弱电线路“蜘蛛网”等问题，规范管理，从源头消除环境乱象与安全隐患。曾经杂乱无章的街巷，如今变成了充满民族风情、步步见绿、处处有景的美丽家园，实现了从“脏乱”到“美丽”的华丽蝶变。

破立并举：织密“精细绣花”的秩序防线

城中村街巷狭窄，车辆乱停、占道经营曾是常态，不仅影响通行，更堵塞了消防通道。曼各社区党总支以“常态化管控、规范化自觉”为抓手，走出了一条基层治理的有效路径。

社区依托网格化体系，落实“定格、定人、定责”，组建专职联防巡查队，对乱停乱放、私设路障等行为坚持教育先行、整治兜底。治理并非一阵风，而是通过党员大会、微信群、村内广播等方式进行宣传引导。社区充分发挥傣族村寨的文化特色，在各类宣传标识和政策告知栏中融入民族元素，让制度规范更接地气。同时，组建了一支由老党员、妇女骨干等组成的傣语宣传队伍，她们用乡亲们最熟悉的傣语，走街串巷宣传秩序规范、防火防盗等内容，让政策宣讲既“接地气”又“入人心”。当“被动整改”变为“主动遵守”，村规民约便从纸上走进了心里。累计开展150余次常态化巡逻，不仅打通了物理上的“安全通道”，更构建起居民心中的“秩序防线”。

精准破题：打造“人来人往”的安心港湾

曼各社区流动人口远超常住人口。管住了“人”和“房”，就管住了平安的根基。

社区坚持党建带群建，健全“党员+N”网格化治理体系，将流动人口和出租房管理纳入网格核心职责，推动管理规范化、精细化、常态化，全力守住社会稳定底线。推行“党员+社区民警+网格员”联动机制，对流动人口和出租屋开展“地毯式”排查，建立动态管理台账，确保“村不漏户、户不漏人”。严格落实“人来登记、人走报备”，从源头织密安全网。

与此同时，社区常态化开展法治宣传、反诈科普和安全提示，不断提升外来人员的法治意识和安全防范能力。健全矛盾纠纷多元化解机制，吸纳老党员、居民代表等组建调解队伍，重点排查化解租房纠纷、邻里矛盾等问题，累计调解各类矛盾纠纷65起，将隐患化解在萌芽状态。

在管好“人”与“房”的基础上，社区更注重激活流动人口中的“红色因子”。针对流动党员群体，社区建立专门联系机制，通过线上推送学习资料、线下送学上门、常态化谈心谈话等方式，累计推送学习内容144次，送学书籍35册，确保流动党员“离乡不离党、流动不流失”。这些流动党员逐渐从“被管理者”转变为“治理带头人”，主动带动身边的外来租户遵守村规民约、参与治安巡逻、配合环境整治，让“党员带群众”的效应在流动人口中生根发芽，真正构建起共建共治共享的治理格局。

重拳治患：筑牢“生命至上”的安全基石

作为景洪市城中村消防治理的试点，曼各社区党总支面对自建房密集、设施薄弱的“硬骨头”，打出了一套漂亮的“组合拳”。

压责任，将消防安全写入村规民约，划分5个消防网格，设立党员责任路段。强硬件，累计投入205余万元，新建消火栓16个，完成2200米供水管网改造，解决了248户居民的用水和消防难题。抓技防，安装高清监控48个点位，引入“一楼一码”实现隐患线上闭环整改。攻顽疾，社区开展“拆窗破网”行动，党员干部带头，逐户劝导，完成了246户、3421间房屋的防盗设施改造，全面打通“生命通道”。在这一过程中，傣语宣传队伍再次发挥独特作用，用方言逐户讲解火灾案例和逃生知识，消除了部分老年居民和语言不通群体的抵触心理，让安全理念真正“飞入寻常百姓家”。这一系列举措，从根本上扭转了曼各社区消防基础薄弱的局面。

从环境之变到秩序之变，从人心之变到治理之变，曼各社区的“逆袭”并非一蹴而就。它源于党组织“一竿子插到底”的坚强引领，源于一套“绣花般”精细的网格治理体系，源于“傣语+汉语”双语沟通中流淌的文化根脉与情感认同，更源于每一位居民从“看客”到“主角”的身份转变。

曼各社区党总支的实践证明，城中村不是治理的“飞地”，而是善治的“沃土”——关键在于把党的组织优势转化为治理效能，把民族文化资源转化为治理资源。如今的曼各，正持续擦亮城中村的“平安底色”，为新时代城市基层治理贡献着一个鲜活的“曼各样本”。