过去，勐腊县在基层治理工作中长期存在基础薄弱、管理分散、效能不高等诸多堵点、痛点，网格作为基层治理最小“作战单元”，网格化服务管理始终难有建树，深层次矛盾纠纷上浮困难，婚恋家庭纠纷引发的案件层出不穷，治安案件、刑事案件居高，群众安全感满意度始终在中位徘徊。网格化服务管理方式粗放、网格要素掌握不精准、多头管理、“网格空心”。

 

为深入贯彻落实习近平总书记在党的二十大报告中“要完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系”的重要指示要求，落实中央、省、州决策部署要求，勐腊县不断创新，立足于“小切口、小网格、小队伍”等最小切入点，以信息化建设为支撑，综治中心实体化应用为引领，聚焦“阵地建设、制度建设、队伍建设”，构建“网格化服务管理为底盘，风险研判及分级分类管理双机制贯穿，全科网格构建、矛盾纠纷派单、边境突出问题整治等多举措共促”的基层治理模式，主动补短板提效能，推动基层治理从粗放到精准、从分散到集中、从低效向高效转变。

聚焦“阵地建设”搭建“一网统管”的基层治理底盘

围绕“治安状况、三类案件、矛盾纠纷、重点场所、重点人员”等要素，2022年勐腊县将治安状况较差、三类案件多发、重点人员集中的61个网格标注为“重点网格”；将治安隐患较为突出，婚姻家庭矛盾、邻里纠纷以及重点人员较为集中但仍可防可控的146个网格标注为“关注网格”；将治安状况较好，矛盾纠纷较少的1545个网格标注为“常态网格”。并以问题导向，对“三级”网格进一步精雕细琢，按照“专属网格、综合网格、零星网格、村组网格、特殊网格”五大类，将基层党建、综合治理、信息采集等网格功能有机融合，重构“全科网格”体系。深度运用“平安版纳”综治信息平台，通过“整合资源、创新机制，再造流程、优化服务”，在网格内打破各部门物理空间融合和制度机制整合，大力开展“双服务双报到、法治宣传、特殊群体服务管理、平安创建”等活动，推动形成了“网格吹号、部门报到、群众响应”的良好治理氛围。年内，全县平安版纳APP用户日均登录量突破3000，开展网格定点帮扶13000余次，登记受理群众诉求2200余件，初步实现信息在网格内汇聚、问题在网格内解决，真正做到“群众少跑路、数据多跑腿、服务走进门”。

 

 

聚焦“制度建设”建立“双机制贯穿”的基层治理模式

勐腊县坚持机制先行，将“风险研判、分级分类管理”两项机制贯穿网格治理始终，在矛盾纠纷、帮扶人员分级分类管理的基础上，延伸配套矛盾纠纷网格联排、风险隐患部门联控工作模式。充分发挥综治中心在基层治理中信息研判中心的作用，对收集和汇总的矛盾纠纷、风险隐患开展分析研判，并形成要素融入网格，在网格内实施重点要素的分级管理。全面推行“3+N”管理模式、“1+1+N”网格帮扶人员包保制度，按照“半年一评，半年一调整”的工作思路，动态调整网格等级。特别是针对跨境违法犯罪突出的重点网格和关注网格，落实五级书记抓边防责任制，逐级包保、逐级压实责任。随着“双机制”的流畅运转和各部门重视程度的不断提高、思想意识的不断统一，网格化管理工作流转更加顺畅，管控效能大幅增加。今年以来，全县共录入各类风险隐患信息712条，受理各类矛盾纠纷、案（事）件2481件，受理率较去年同期上升一倍，有效稳控中高风险隐患318件，全县离婚率下降37.5%，信访案件数较去年同期下降20%，矛盾纠纷涌入司法程序比例下降30%，法院新收案件十年内首次实现同比下降，辖区命案防控、矛盾风险稳控能力、群众安全感满意度均得到有效提升。

 

 

聚焦“队伍建设”营造“多举措共促”的基层治理格局

主动打破原有的“网格单位+网格责任地”的管理模式，重构“网格责任领导+网格长+网格员”的新型网格服务管理体系，建立网格员、护村队、专职联防员责任相挂钩机制，根据“一专多能，点、线、面”统管的模式，主动整合调动网格内“党员、人大代表、政协委员、公职人员”等治理资源纳入专兼职网格员队伍，推动重点村寨整治、普法强基等各项工作在网格融合，推动铸造一支在社会治理中带不走的“综治队伍”、法治建设中带不走的“普法队伍”、边境治理中带不走的“联防队伍”。按照总人数10%的建设要求，建立网格群防队伍310个，开展入户普法2300余次，发现隐患线索210条，有效化解群众诉求120件，实现辖区三类案件案件发案下降43.8%，跨境违法犯罪案件数下降30%，有效将数据信息的“最大增量”转化为问题矛盾的“最大减量”。

 

未来，勐腊县还将着力在资源整合、数据共享、素质提升上下功夫，深度挖掘信息化与基层治理的最大潜力，进一步规范网格准入、禁入清单，让网格化服务管理体系更加具体、责任更加明晰、基层治理融合更加深入，全力构建“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”的基层治理体系。