今年来，景洪市坚决贯彻落实上级强边固防和边境疫情防控决策部署，创新“23155”工作模式（用活用精“两个制度”、抓紧抓实“三个责任”、用常用准“一支队伍”、守住守严“五条防线”、落实落细“五个管住”），抓紧抓实抓细各项防控举措，有力保障了边境安宁、边防巩固、边疆稳定。

用活用精“两个制度”

找准发力点

以“党政军警民合力强边固防”、“网格化服务管理”制度机制为抓手，构建边境管控大格局。完善落实党政军警民合力强边固防。调整充实边防委员会，由市委书记任主任，市长任常务副主任，40家职能部门组成，下设兴边富民、外事、边境维稳和治安整治、边境管控、边防后备力量建设5个专项组，并制定完善工作机制。今年以来，市边防委7次召开部署会议、各边境乡镇召开党政军警民联席会议及座谈会30次，深入研究当前边防形势，压实各级各部门责任，推动全市上下形成“一盘棋”的边境防控格局。划细配强管控服务网格。结合疫情防控工作需要，对全市440个边境村小组（生产队）实施网格化封闭式管理，设置3950个防控点，严格执行进出村寨检查登记制度、外来人员进村“零报告”制度，守好防范偷渡第一道防线。推动网格化管理要求纳入村规民约，边境村寨已全部完成村规民约修订工作，加大村规民约执行力度，取消违法犯罪边民补助95人。

抓紧抓实“三个责任”

压实履职力

推行边境管控三级“段长”责任制、四级“片长”责任制和“双点长”责任制。将全市112.39公里的国境线划分为24段，2个边境乡镇按村委会划分为28个片区，由市委书记和市长担任总段片长，24位市级领导担任一级段片长，边境乡镇（农场）党政领导班子担任二级段片长，村委会（分场）干部、派出所或边检站负责人担任三级段片长，村小组（生产队）干部担任四级片长。同时，在各防控点实行双“点长”制，由公安民警和村组干部分别担任防控点点长，压实工作责任。自工作开展以来各级段片长实地督导检查95次，下发工作提醒11次，通报3次，督办2次。对各级提出的26个方面问题的整改情况进行“回头看”，完成整改22个、长期整改4个。

用常用准“一支队伍”

积极破难题

景洪市针对非法人员通过小路绕关避卡躲避查缉的问题，从边境地区村委会（生产队）、公安机关抽调98人组建“尖刀队”，下设16个“尖刀班”。其中边境一线组建13个“尖刀班”，各班以本村委会为主要阵地，在边境一线开展机动查缉、蹲守伏击。在曼播检查站附近组建3个“尖刀班”，采取机动巡逻方式，对周边岔道全部布控，严防死守。同时，由各派出所的社区民警（驻村第一副书记）负责本村委会的警务指导，组织尖刀队员开展边境政策法规、扭送（控制）犯罪嫌疑人、犯罪现场保护、自身防卫技能等内容的学习训练，提高尖刀队员协助管边控边的理论水平和实战技能。自10月1日“尖刀班”组建以来，累计开展巡防查缉200余班次，出动人员19700余人次。

守住守严“五条防线”

织密防控网

从边境一线至纵深区域，建立“一线查”“二线堵”“三线控”“四线补”“五线保”五条防线，通过专群结合、堵防查结合、点线面结合等方式，织密边境防控网。

“一线查”。在边境一线设置90个防控点，每日投入军警民值守和巡逻力量600余人。抽调部分警力和群防群治力量组建尖刀班和案件专班，强化打击力度。配备15个高音喇叭循环播放通告，督促境外人员投案自首。

“二线堵”。各边境村寨设立390个防控监测点，每日出动群防力量1300余人、巡逻分队90余人。继续实施封闭式管理，严格执行进出村寨检查登记制度、外来人员进村“零报告”制度，严防境外人员非法入境和严防可疑人员进出。

“三线控”。在主要交通要道和查缉点两翼设立17个防控点，每日出动值守力量140余人。对周边岔道、路口全部布控，严查进出景哈、勐龙方向的人员，对非州内常住人员一律审核登记。

“四线补”。在关坪查缉点和机场，进一步增派工作力量，防控力量日均达到120人，严格落实测体温、戴口罩、扫码亮码等措施。加大边境辖区入户走访和街面巡逻力度，常态化清理排查出租屋、客运集散地、建筑工地、集贸市场、工棚、农户等非法出入境人员主要落脚点，对福建、贵州、湖南、湖北、江西、四川、河南、河北籍等重点省份和19至40岁的重点年龄段扩大排查力度，及时发现控制可疑人员，挤压其境内活动空间。

“五线保”方面。加强澜沧江水域及两岸的管控，对勐罕至关累段的24艘民间作业船只安装爆闪灯，在勐罕和景哈两个辖区组成25艘210人的水上前哨船队，形成江面震慑。在两岸设置了11个防控点，日均投入防控点驻守力量70人，群防力量24人，形成点面结合的水域防控网络，堵死水路出入境通道。

落实落细“五个管住”

筑牢边境墙

按照“五个管住”要求，不折不扣抓落实，坚决把通道管住、把人管住、把村寨（社区）管住、把证件管住、把边境管住，切实堵住境外疫情输入漏洞。坚决管住人，所有入境人员一律集中隔离并进行核酸检测，累计完成入境隔离人员核酸检测1.33万份，隔离观察入境人员1.12万人。坚决管住村，对抵边村寨实行24小时管控，严禁走亲访友等跨境流动，严禁收容非法入境人员，加大非法入境劝返力度，累计劝返预偷渡出入境人员3263人。建立举报奖励制度，累计发放举报奖励金200.9万元。坚决管住通道，西双版纳国际机场停飞出入境航班，关闭景洪港、勐宋通道，仅保留曼栋通道货运功能。坚决管住证件，严禁第三国人员出入境，暂停签发出入境证件，严格限制非必要的出入境活动。坚决管住边境，开展为期一年的打击整治跨境违法犯罪专项行动，切实维护边境稳定。截至12月17日，全市共查破跨境违法犯罪案件6927起，抓获各类违法犯罪人员8649人。其中查破偷越国边境案件5002起6317人，打处团伙162个995人。