勐腊县始终将抓好平安建设工作作为全县的头等大事来抓，以平安创建为中心，整合各方力量，从群众的需求和期待出发，在群众关注的热点难点上下功夫，高度重视发生在人民群众身边的治安“小问题”；认真查处涉及群众切身利益的“小案件”；想方设法化解人民群众关注度高的“热点”问题；综合施策破解让人民群众揪心的“难点”问题，使多发性案件和可防性案件得到有效遏制，使矛盾纠纷和群体性事件得到及时妥善处置，公共安全得到有力维护，使人民群众感受到法律的尊严和社会的公平正义。今年上半年以来，全县各族群众的安全感和满意度有了大幅提升。

以“平安创建”为中心  提高群众参与度

勐腊县委、县政府始终将深化平安建设纳入全县经济社会发展总体规划来谋划，列入重要议事日程，作为全县重点工作加以推进。加强领导，落实责任，及时成立平安建设工作领导小组，结合全县实际制定《勐腊县平安创建工作实施方案》及提升全县公众安全感和群众满意度工作方案。同时，县两办联合下发《关于深化平安建设工作的通知》，进一步明确平安勐腊建设工作的指导思想、工作目标、创建步骤及相关要求。全县各乡镇（农场）制定了符合各自实际的实施方案和工作计划，并相应调整充实组织机构，确定分管领导，进一步明确工作职责。在全县政法工作会议及相关会议上多次重点对平安建设工作、提升全县公众安全感和群众满意度工作进行安排部署，分析存在的困难和问题，提出具体工作要求。

针对勐腊县群众安全感满意度在全省排名靠后的形势，6月17日，县委十二届一次全委会闭幕后，刚刚选举产生的县委召开第一次常委会，把平安建设作为第一项议程，研究了《勐腊县加强社会治安防控体系建设的实施意见》。要求通过加强基层工作平台、源头防范工程、重点领域防控工程、城乡社区创安工程、整体物防技防工程建设，使全县社会治安管控能力进一步提升。充分整合社会各方力量，发动广大人民群众参与到平安创建工作中来。同时，把严格问责作为提高群众安全感满意度的重要手段，分清主次责任，制定差异考核奖惩和责任查究办法，对不作为、不尽职的单位和干部严格问责。加强平安勐腊各项建设，以干部的辛苦指数换取群众的安全指数。

以“贴近群众”为目标  提升群众知晓率

勐腊县始终注重宣传引导，加深人民群众对创建平安工作的认识和了解，使其积极参与其中。为加大宣传力度，营造浓厚的宣传氛围，勐腊县各乡镇（农场）先后组织工作人员发放宣传手册，通过在街头巷尾、人员来往密集的主要地段、治安案件易发地段、路口等张贴温馨提示标志，在社区办公楼前悬挂宣传标语等方式，强化辖区群众的自防意识，提升全县各族群众对平安创建工作的知晓率。同时，狠抓落实宣传工作，以贴近群众为目标，采用板报、标语、横幅等形式开展宣传，使平安建设知识入耳、入脑、入心。

2016年以来，勐腊县平安创建工作委员会共召开平安建设座谈会7次，制作发放各类宣传资料8万份，张贴宣传标语610条，喷涂宣传标语83条，制作宣传牌63块，出宣传板报98期，悬挂宣传横幅174条，广播播出宣传语180条，发送平安宣传短信1500条、微信2500条，发放致全县人民公开信等有关材料2万份，发放法律、法规等书籍2.5万册，发放宣传单6万余份。通过广泛宣传，在全县上下进一步树立起“创建平安人人参与、构建和谐人人共享、维护稳定人人有责”的思想意识，营造了良好的法治氛围，筑牢了全县平安创建工作的群众基础。

以“化解纠纷”为抓手  提升群众认同感

扎实抓好矛盾纠纷排查调处化解和包案工作，确保矛盾不激化、不扩大，力争逐步化解矛盾。司法行政机关认真依法做好每一件矛盾纠纷案件的办理和调解、化解工作，提高对民间纠纷案件的受理和调解的成功率。

结合信访积案工作，加强对矛盾纠纷的排查化解工作。坚持村（社区）日排查、乡镇（农场）半月排查、县月排查，特别加强对涉及农村土地征用、项目建设、欠资欠薪、林界纠纷、涉军人员落实政策待遇、涉法涉诉信访等方面的矛盾纠纷和不稳定隐患的重点走访排查。对“两援”人员、农场离退休人员等群体性上访的问题，积极做好思想疏导和稳控工作。今年1至4月，全县共排查各类矛盾纠纷316件，调解303件，调解成功率95.8%。

审判机关围绕“公正与效率”，全面推进审判工作。今年1至4月，共受理各类案件970件，审结448件，审结率为46.19%。检察机关突出打击重点，依法快捕快诉，确保案件质量。公安机关深入开展严打整治斗争，积极侦破影响恶劣的治安案件和盗窃侵财案件，加大对各类犯罪的打击力度。今年1至4月，共批准逮捕110人，移送审查起诉80件116人，向侦查机关发出《纠正违法通知书》8份，退回公安机关补充侦查45件次，追捕漏犯7人，追诉漏犯1人，依法监督侦查机关立案3件3人，监督撤案1件1人。司法行政机关充分发挥“社会矛盾调处中心”的作用，集中力量、重点排查和治理因各种因素引发的多发性、易激化矛盾纠纷，重点治理社会难点及热点矛盾纠纷。

以“化解热点”为重心  提升群众满意度

在平安创建过程中，勐腊县各级各部门始终积极作为，以“化解热点”为工作重心，不回避问题，直面矛盾，想方设法迎难而上，有效化解各类社会关注度高的热点问题。

今年5月份，勐腊县第一小学的搬迁问题一度成为“热点”问题。勐腊县曼掌小学和新城幼儿园项目于2011年开工建设，因部分土地未完成地面物清除，工程无法推进。在实施校安工程过程中，经由县住房和城乡建设局、县教育局等部门组成的专家组鉴定，原县一小部分教学楼属D级危房。为确保师生安全，经过研究论证，决定对县一小和县幼儿园进行搬迁，并将县一小的D级危房进行拆除。新学校于2010年开始选址，经过比选后，选定原勐腊农场三分场二队后山为新校址，命名为曼掌小学，2011年底项目正式启动。历经数年多次的入场进户工作，但仍有少部分农场职工未同意征地，直至2014年3月，才完成部分用地的征地补偿及地上物清除工作。经过两年建设，至2015年底，已完成3栋教学楼及其室内装修；运动场部分开工建设；新校舍的窗帘、课桌椅及教学设施设备已完成采购。但由于征地工作未完成，导致进校道路、校门、运动场和学校各项教育教学设施等建设用地无法落实及动工建设。因被鉴定为危房的教学楼已经拆除，而新学校又一直未能建成，所以，今年上半年，勐腊县一小仍有24个班级1500多名学生在铁皮搭成的简易房中上课。5月中旬，持续高温天气，县一小师生仍在铁皮房上课的场景，引起了广大学生家长及社会的高度关注。

为此，勐腊县委、县政府向广大学生家长及社会致歉，并郑重承诺，要依法依规开展曼掌小学项目的征地折迁及后期建设工作，确保今年9月份让县一小师生搬进新校园。为确保勐腊县第一小学如期搬迁，兑现县委、县政府对全县人民的郑重承诺，勐腊县委、县政府于6月7日组织相关力量，依法依规对曼掌小学和新城幼儿园项目建设范围内未解决的地面物进行清除。当日早上7时30分，相关部门工作人员组成秩序维护组、线路清除组、橡胶树砍除组、医疗救护组、证据保全组、信访接待组、后勤保障组、劝导化解组等，有条不紊地开展橡胶林地砍除及临时建筑拆除工作。在清理过程中，因方式得当，前期准备工作充分，劝导教育到位，经过6个多小时的紧张工作，清除工作得以顺利完成。

8月31日，勐腊县第一小学如期搬迁至新校址并注册开学。当日，学生家长纷纷带着孩子来到新校点报到注册。勐腊县一小现有在校生2281名，搬到新校址后共分成54个教学班，每个班的学生总人数不超过45人。新学校不仅教室宽敝，而且还有多媒体室、录播室等，有利于今后更好地开展教学实践。县委、县政府整合社会各方力量解决了广大学生家长关注的热点问题之后，其积极作为、有效作为让全县各族群众拍手称快，社会反响良好。

今年4月22日，云南英茂糖业有限公司将一面印有“高效廉明坚守正义”的锦旗送到县委政法委，对县委政法委妥善解决协调处理云南英茂糖业有限公司勐捧糖厂与一运蔗驾驶员家属的纠纷表示感谢。

事情还得从今年3月份讲起，运蔗驾驶员曾某于3月30日晨在老挝南塔省勐龙县曼说吗寨蔗区路段驾驶货车拉甘蔗时发生侧翻，于当晚21时经抢救无效死亡。事故发生后，曾某家属情绪激动，组织亲朋50余人到勐捧糖厂提出11项赔偿要求，称如果不满足要求，将在泼水节期间组织人员到赶摆场扩大影响。县委政法委得知此事后，迅速组成事故调查处理小组。调查组各成员经过7天调查取证、协调、安抚等工作，最终将在境外发生的这起可能造成勐捧糖厂停产并带来较大经济损失的纠纷进行了迅速、妥善、有效的化解。

以“维护稳定”为主题  提升群众安全感

俗话说，平安不平安，关键靠治安。勐腊县在平安创建过程中，始终扭住“维护稳定”这个牛鼻子，不断加强重点地区和场所的清理整治，形成良好的治安环境。群众反映什么治安问题最突出，就集中整治什么治安问题，扎扎实实把保平安、保稳定的职能职责落到实处。对校园周边、公共场所、车站、网吧等重点场所严查严管严打，全力打击黄赌毒等社会丑恶现象，净化辖区治安环境，提升全县各族群众的安全感。

围绕“堵通道、铲土壤、防事件”主要工作任务，责令重点单位整改隐患问题，下发限期整改通知书。加强对反恐重点单位的监督管理，逐一做到盯死看牢。加强对重点边境小道开展流动查缉工作，开展反恐宣传活动，发放反恐宣传资料，牢牢把握反恐维稳工作主动权。今年1至4月，共走访25个边境村寨，召开会议12次，开展反恐宣传5次，发放宣传单3000余份。

加大治安巡逻力度，白天见警车，晚上见警灯。夯实人防基础，加强物防保障，扩大技防覆盖面，构建内外结合、互联互防、整体联动的基层社区治安防控体系，最大限度避免和减少犯罪。大力开展禁毒宣传活动，加大对群众的禁毒宣传教育，积极开展禁种除源工作，继续保持勐腊县全境毒品原植物“零种植”“零产量”的良好记录；继续推进禁毒示范村工作，依靠基层组织和村规民约，举全民之力，推进无毒村寨建设。

以公安机关为骨干，以群防群治力量为基础，人防、物防、技防相结合，依托社会面、社区（村）、单位内部、复杂场所、区域协作“五张网”，推进社会治安防控体系建设。强化公安网监、电信、移动通讯及其他信息网络管理服务部门的交流与沟通，共同加强网络信息的监督和管理。加大落实学校、车站、广场、商场、旅游景点、交通要道等人群密集地区的人防、物防、技防等工作力度，维护社会治安稳定。今年1至4月，共立治安案件405起，查处245起，查处违法人员270人。立刑事案件638起，侦破154起，抓获109人。共开展6个专项整治活动，其中“打击侵财案件”专项行动破获130起，查处33人；“边境管理”专项整治行动查处7起“三非”人员案件共19人，老挝籍4人，缅甸籍12人，泰国籍1人，越南籍2人；“春夏缉毒攻坚”专项行动破获毒品案件15起，抓获涉毒嫌疑人16人；“缉枪治爆”专项行动查处2起2人；“扫黄禁赌”专项行动查处案件7起25人；“打击涉税犯罪”专项行动查处2起1人。

同时，加强执法规范化建设，不断提高窗口服务质量。加大政法干警执法语言、执法程序、执法方式、执法水平的规范力度，积极推行便民利民措施，简化办理程序，提高办事效率，营造优质高效的窗口服务环境，促进和谐政法、民生政法向广度和深度拓展，提升群众满意率。