夯实群众基础  营造和谐家园

———勐养镇打造平安建设综治维稳工作新模式

 

　　几年前，景洪市勐养镇大河边村委会江边村民小组还是一个远近闻名的“上访村”“问题村”，村里打架斗殴、邻里纠纷不断，村寨经济发展滞后。现在，走进江边村，一幢幢现代化的房屋掩映在绿树红花之中，设施齐全的篮球场和陀螺场让村民多了一个健身交流的好去处。村民利用依山傍水、风光秀丽的优势，开动脑筋发展农家乐，齐心协力打造旅游生态村……

　　出现这样巨大的变化，主要得益于勐养镇近年来在综治维稳工作中的不断探索与创新。

　　举措一:创建老年维稳协会

　　走进勐养镇曼景坎村委会曼掌村民小组，随时都能看到一群身穿傣装的老人们在不停地忙碌着，大到调解夫妻矛盾、邻里纠纷，小到提醒村民不要乱丢垃圾、占道停车等。他们就是曼掌村老年维稳协会的会员。在老年维稳协会的努力下，村里昔日治安混乱的问题得到了有效解决。

　　近年来，勐养镇党委政府利用老年人“看家护院”的传统习俗，充分发挥老年人德高望重，办事公道的特点，引导曼掌村率先在全州创建第一支老年维稳协会。协会成立以来，在维护卫生、化解矛盾、宣传教育、维护稳定上做了大量工作，如今的曼掌村成了远近闻名的“示范村”和“法治村”。

　　举措二： 开启“法制宣传大蓬车”

　　在学习推广“枫桥经验”的基础上，勐养镇党委政府组建了一支流动的“法制宣传大蓬车”队伍，走村串户开展法律法规宣传，接受群众法律咨询及援助。

　　通过“大蓬车”法制宣传平台，党委政府了解和解决群众的困难，掌握了社情民意，知晓社会治安重点人群动态，摸排影响社会稳定的隐患，从而达到全民参与、共同筑建社会治安长廊，提高人民群众社会安全感和满意度的目标。勐养城子村民小组组长岩香丙说：“这种宣传形式很好，让老百姓在家门口就能学到好多法律知识。”目前，“法制宣传大蓬车”已开到勐养镇各村寨。

　　举措三：创建“法律诊所”

　　随着农村经济社会的不断发展，群众为维护自身权益而出现的涉法涉诉问题日渐增多，广大农村群众对法律的需求也越来越迫切。为了方便群众在家门口就能得到专业的法律服务，勐养镇根据实际情况在江边村小组设立了集矛盾化解、法律咨询服务、困难群众无偿接受法律援助、法制宣传教育等多功能于一体，致力于服务民生，维护农村社会和谐稳定的“法律诊所”，并邀请州检察院的检察官担任诊所的“医生”，深入到群众家中“接诊”，群众主动到“诊所”就诊，寻求法律帮助。特别是一些历史遗留的涉法涉诉问题，通过 “会诊”，目前已经成功引导和化解5起诉求。江边村组长王金波说：“‘法律诊所’实实在在地帮助村民解决问题，大家也更加明白只有依法办事才能维护自身合法的权益。” 

　　举措四：创新综治工作新模式

　　勐养镇根据辖区实际，探索建立了“一线服务、二维结构、三级网络、五大体系”为主的社会治安综合治理工作新模式，全力加强网格化服务管理。

　　为使网格化管理平台更有生命力，该镇以创建“6995”示范学校、企业、景区等为切入点，不断推进“6995”信息平台建设。“6995”取自谐音“来救救我”，是一个救急的通讯短号码，它采取群组捆绑的形式，将10至20户左右家庭联系在一起，只要其中一人拨打“6995”，群组中的手机会同时响铃，实现对讲机和广播的功能，从而把居住在邻近的群众迅速组织起来，解决生产生活中的应急救难问题。今年9月，勐养镇辖区景洪市第三中学的保安通过“6995”平安信息平台，及时组织老师和学生将翻墙入校企图实施敲诈勒索的3名社会闲散人员抓获，有效防止了社会危害。目前，全镇组建“6995”户群301个7155户，参与率达53.62%，参与率和使用率居全州各乡镇之首。

　　举措五：建立综治维稳考评新机制

　　为进一步推动综治维稳目标管理责任制的落实，2012年，勐养镇制定出台了《勐养镇社会治安综合评比及风险预警工作方案》《勐养镇社会治安综合治理督察督办工作规定》，对各单位、村组履行综治维稳工作进行检查、考评、奖惩、督办，对因履职工作不到位，造成不良后果的单位及个人，实施责任追究。

　　通过创新考评机制，有效地促进了社会治安稳定。2014年，全镇共立刑事案件164起，治安案件182起，发案率分别同比下降25.1%和38.3%。

　　举措六：构建“3+2”工作模式

　　勐养镇在大河边村委会江边村小组创建了“3+2”工作模式，通过加强基层党组织建设，推动社会综合治理撬动经济发展的一种山区模式，不仅凝聚了人心，解决了江边村村内社会治安、上访、越级上访等问题，也有效解决村民经济发展单一和集体经济发展滞后的问题。

　　“3+2”工作模式是：“3”是指加强基层党组织建设和党风廉政建设、加强社会主义法治教育和传统道德教育、发挥老年维稳协会作用；“2”是指强化生态旅游村寨建设、强化集体经济建设。江边村小组“3+2”工作模式的成功运用，扭转了村干部对综治维稳工作做好做坏一个样的思想观念，极大地推动平安法治创建在群众中的生命力，让群众主动地融入到构建和谐乡村的建设中来，使江边村旧貌换新颜，成为全州的“文明村”“和谐村”。