“三位一体”建格局 内外联动肃毒源
———西双版纳州公安机关整治“毒害”见成效

　　近年来，西双版纳州公安机关充分发挥主力军作用，搭建了联动境内外的国际禁毒大格局，禁毒工作成效显著。如今，将毒品打击在境外的情况逐年增多，境外毒品由西双版纳州过境流入内地的情况逐年减少，毒品问题影响社会治安稳定的现象逐步降低。

　　面临形势严峻 积极开展工作

　　因为毗邻世界两大毒源地之一的“金三角”，西双版纳州面临着毒品渗透、过境、集散、消费等多重压力。全州32个乡、镇、街道办事处，有15个乡镇接壤缅甸、老挝边境，边境小道众多，易被境内外贩毒分子利用。地理位置特殊不易管控、毒源在外不易根除等众多原因，导致我州成为境外毒品渗透入境的“口子”之一。
　　为从根本上解决毒害，西双版纳州公安机关一方面多次深入边境一线，认真踏勘、掌握易被贩毒分子利用的边境小道、便道，巡视熟悉当地地形地势，开展基础摸排和走访工作；另一方面，摸排州内涉毒人员底数，开展吸毒人员大排查、大管控、大收戒专项行动。2011年以来，先后开展集中清查行动和尿检“普查”500多次，掌握了全州吸毒人员数，加强了对吸毒人员的管控，为禁毒工作正确决策奠定了坚实的基础。

　　构建“三位一体”大禁毒格局

　　针对境外毒品全线渗透的形势，西双版纳州提出了搭建公安各警种协同作战、社会各部门齐抓共管、国际大合作联合禁毒的“三位一体”大禁毒格局。
“大禁毒”格局以公安禁毒部门为核心，整合了全州边防、技侦、网安、交警以及森林公安、海关缉私、民航公安等各警种力量，开展情报调研、毒品查缉和专案侦查。这一架构有效整合了公安各警种力量，优势互补，点线面结合，“把关口、摧网络、减少毒品内流危害”，“破大案、打毒枭、断通道”，联动打击毒品犯罪。
　　依托“大禁毒”格局，2011年以来，全州公安机关共破获毒品刑事案件2843起，缴获毒品数量约占全省总数的1/3，连续3年位居全省第一，超过全州前28年缴获毒品数量总和。
　　在社会各部门齐抓共管中，西双版纳州公安机关采取以点带面的方式，对毒品任务较为严重的乡镇，派驻工作组帮助建立以禁绝毒品为主要内容的护村队、帮教队、宣传队。邀请有影响力的佛教高僧、民间艺人，运用少数民族语言开展禁毒宣传。2011年以来，先后开展各类禁毒宣传活动1300余场次，兑现群众举报奖金171.93万元，根据群众举报破获毒品案件734起，缴获各类毒品1.24吨，分别占全州总数的25.8%和8.6%。累计发展禁毒志愿者服务站30个、服务队135支、志愿者5500名。
　　在国际大合作联合禁毒中，西双版纳州公安机关积极促进境外禁种除源替代种植产业健康发展，从源头上削弱境外毒品生产能力。积极推动了老挝南塔省境外替代种植技术示范培训中心和戒毒康复中心投入使用，该项目由中方投资800余万元建设；举办了多期农业种植技术和戒毒康复培训班；帮助216名老挝籍吸毒人员开展戒毒康复。目前，国内参与境外罂粟替代种植企业已达45家，发展替代种植面积超过88万亩。

　　巩固境内战场 扫除毒品危害

　　全州公安禁毒工作坚持以萎缩毒品消费市场，遏制吸毒人员增长势头为工作目标，率先在城区和重点乡镇派出所成立“禁毒中队”或“打击零星贩毒犯罪活动中队”，对零星贩毒活动进行集中打击和常态打击。同时，挂牌整治重点乡镇，打击整治零星贩毒人员及涉毒娱乐服务场所，重点打击危害较大的零贩“中间商”、“坐地商”和“批发商”。灵活运用强制隔离戒毒、康复戒毒、社区帮教和美沙酮维持治疗等多种戒毒模式，发挥村寨制约、村规民约等多种管理方式，强化对吸毒人员的管控及毒品治理。针对一些毒贩恶意利用法律上的人性化规定，组织怀孕、哺乳期妇女及各类患严重传染病的人员肆意从事毒品贩运活动，造成公安机关打击难、收戒难、查处难的难题，开展了特殊涉毒人群专项整治。

　　加强国际合作 推动境外禁毒除源

　　在禁毒工作中，西双版纳州公安机关主动加强与缅甸、老挝、泰国等邻国警方国际禁毒执法合作，充分发挥周边国家边境地区阻止毒品渗透的屏障作用。2011年以来，先后与缅甸、老挝警方开展禁毒会谈会晤、工作互访154次，先后与老挝北部四省公安厅、缅甸掸邦东部警察厅建立了警务联络机制，与老挝琅勃拉邦省公安厅，泰国皇家边防警察、移民局、清迈府达成了警务合作共识。
　　通过与境外警方建立了良好的合作关系，西双版纳州警方得以走出国境，与境外警方适时组织开展阶段性、局部性和区域性的跨境联合扫毒行动，打击贩毒团伙，铲除罂粟种植。在重点边境通道开展联合公开查缉，严厉打击境内外毒枭、毒贩，不断削弱境外制贩毒能力。
　　2011年以来，全州共在境外成功侦破毒品案件18起（含3起部级目标案件），缴获毒品3.05吨、制毒原料12.5吨，打掉14个跨境贩毒团伙，抓获中、老、缅籍毒品犯罪嫌疑人83名。最大限度地堵截了毒品入境内流的渠道。