“五道防线”筑牢边境防控屏障
——西双版纳州公安边防支队巴达边防派出所“网格化管理”工作纪实 

　　2013年9月22日16时许，西双版纳边防支队巴达边境检查站教导员根据群众举报线索，将身上带有毒品可疑物的嫌疑人抓获，当场从其收购的茶叶中缴获冰毒12.166千克。这是近年来巴达边防派出所发挥边境“五道防线”作用，在“边境狩猎”缉毒专项行动中查获毒品数量最多的一次。
　　巴达边防派出所结合辖区实际，把工作重点转移到服务和防范上，加强对边境“网格化管理”工作的探索和实践，不断完善边境地区治安防控体系建设，依托人民群众，搭建了“封住边”“管住块”“守住点”“控住线”“看住门”的“五道防线”，真正形成全民齐抓共管，群防群治，集打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众、保卫一方平安等功能于一体的边境防控屏障。

　　封住边  边境一线防控有力

　　巴达边防派出所驻地海拔在1800米以上，山高林密，距离中缅边境国界线25.35公里，毗邻缅甸掸邦东部第四特区色勒县，边境线总长18.7公里，没有天然屏障，山间小路便道较多，毒品渗入国内的形势较为严峻，给堵源截流工作造成很大困难。为最大限度地控制毒品内流，把毒品封堵在境外、查控在辖区内，巴达边防派出所依托边民群众，在继续深入推进创建爱民固边模范村的基础上，加大边境一线村寨联防队和护村队建设，积极拓展“十户联防”体系建设，实现了群防群治。
　　今年3月份以来，该所深入开展大走访活动，进村入户坐千家凳、吃百家饭，与边民群众一道调研讨论边境反恐维稳工作，进一步筑牢村民的“边界”意识和“国防”观念，全面调动边民参与边境联防的积极性和主动性，真正起到了“村村是哨所、人人是哨兵”的作用，在边境线上筑起了一道“心的长城”。

　　管住块  流动人口安居乐业

　　巴达辖区有大益集团勐海茶叶有限责任公司的3个茶叶基地，主要分布在乡村公路主干道，居住在这里的流动人口共有237人，负责茶苗种植、采摘以及粗制加工。为管理好这些流动人口，达到管理一块、和谐一片的目的，派出所民警经常入户走访了解生产生活情况，调查研究巴达的茶叶经营状况，组织他们开展法治宣传教育辅导及重大事件通报等活动，从思想上不断提高外来人员的安全防范意识，减少了社会不稳定因素，降低了国内外不法分子互相勾结、破坏边境稳定的可能性。
　　去年5月的一天晚上，狂风大作，大雨如注，巴达贺松村民小组村民起某家的一棵大树被风刮倒，砸毁了外地人李某家的100多棵茶树。事后，李某找到起某，希望对其赔偿，随后双方发生了口角。李某随即向派出所求助，民警迅速出警，实地查看取证，并到起某家走访，最终达成赔偿李某2000元的协议。

　　守住点  警务前移幸福到家

　　走进勐海县西定乡曼迈村，村内道路卫生干净，规划整齐有序，几十幢二层小楼掩映在绿树红花中，一幅乡风文明、生活富裕的新农村景象。这是该村推行“十户互助基金”带来的效应，也是巴达边防派出所警务前移后取得的又一新成果。
　　过去，曼迈村邻里之间矛盾纠纷较多，治安、卫生状况较差。为改变这一状况，巴达边防派出所结合“五道防线”建设，推进警务前移，在离派出所不足10公里远的贺松村、曼燕坎村设立警务室，以警务室为据点，与村“两委”班子一道合署办公、驻点帮扶，由社区民警担任村支部副书记，协助村内组建调解委员会，负责调解邻里之间的矛盾，不断提高见警率，开展送证上门、送信到家等服务。把警力和警务前移，辐射到村寨各个角落，达到大事不出村、小事不出户，村内自治的目的，有效扭转了边境治安状况。曼迈村也因此被西定乡党委政府评为“爱民固边模范村”。
　　2013年4月，该村民警村官在听民声、话民意、聚民智的基础上，向村委会提出了“十户互助基金”的点子，即在十户联防及互帮互助的基础上，每年每户出资1万元，设立10万元的互助基金，集中帮助想建盖房屋的一家村民，解决其建房难的问题。“金点子”的提出得到了村“两委”班子及群众的同意，到目前，曼迈村新建楼房30户、别墅10多套。村民玉儿丙说：“随着生活水平的提高，有更多村民愿意每户出资5万元充实基金，帮助困难邻居改善生活，也有雄心勃勃的青年想动用‘十户互助基金’做为事业的启动资金，发展茶叶加工和林下养殖业。”

　　控住线  军警民同为一家人

　　工作中，巴达边防派出所加强与解放军西定边防某连协同联动，制定联合巡逻制度，并与西定乡党委政府签订《军警民联防巡逻责任书》，定期每季度组织各村委会治保、联防、民兵开展一次边界巡逻勘查活动，结合上级重要警情制定相应突发事件处置预案，督促边境村寨护村队开展巡防自卫工作，深入了解边境动向，适时召开联席会议，通报分析边境动态，研提管控对策，帮助群众牢固树立守土有责的意识，确保边境辖区安全稳定。
　　2013年底，该派出所民警积极协助州、县有关部门深入开展“四群”教育“走边关”活动，搭建挂钩帮扶对子7户13人，解决了2个村寨的饮水问题，争取修路工程款项100多万元。边防官兵的热心帮扶也换来了群众的真心支持，今年以来根据群众提供线索，共收戒吸毒人员11人，查获各类民用枪支15支。

　　看住门  为国戍边奉献忠诚

　　在这个通往缅甸色勒县的国门，记者看到一名全副武装、荷枪实弹的战士正把守在关卡前，一名检查员正在详细盘查等待开关验放出入境的人员和车辆。他们英姿飒爽，守护在祖国的西南大门。
　　据该所副教导员介绍，巴达边民通道地处偏远，出入境流量少，但是每名官兵都牢记强警梦，树立了“小边检也有大作为”的服务理念，不断强化岗位练兵，每天上岗执勤10小时。所支部还推出了“领导站好第一班岗”和“周轮岗交流”制度，检查员轮流执勤，严格落实服务定式养成和文明用语，努力通过检查员的一言一行，让出入境旅客真正感受到阳光国门、文明窗口的工作热情和个人形象。
　　“请出示您的有效证件！”在口岸检查室的视频监控里，记者看到验证人员仪表端庄，热情接待过往群众，以标准化要求规范礼节，凭证登记验放出入境，严格人证对照和盘查，切实掌握人员的动向和由来，有效阻止和遏制边民偷越国（边）境、贩卖毒品、走私枪支弹药等违法犯罪活动。今年以来，验证放行175人，劝返无证人员35人，树立了边防良好形象，推动了平安边防建设。