日月其迈，岁律更新。刚刚过去的2023年，是全市司法行政工作担当使命、开拓进取、创新突破的发展之年，也是广大司法行政干部砥砺拼搏、勇毅前行、积厚成势的奋斗之年。全市司法行政系统坚持以习近平法治思想为统领，紧紧围绕贯彻落实党中央、省、州决策部署和服务保障全市工作大局，不断优化公共法律服务，积极营造法治化营商环境，用心用情用力解决人民群众法治领域“急难盼愁”问题，笃行法治之力，厚积法治之势，走出了一条有特色、有实效的法治为民新路径。 

发挥统筹作用，全面依法治市迈上新台阶

充分发挥市委全面依法治市办统筹协调、牵头抓总的职能作用，加强对全市法治建设工作的领导、调度、协调，推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，落实落细法治建设各项任务，以法治方式服务和保障全市发展的能力得到有效加强。坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治景洪、法治政府、法治社会一体建设，全力推动全面依法治市工作再上新台阶。把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务、制度化、常态化来抓，举办各类主体班和专题班34期5784人次，举办“万名党员进党校”57期，轮训党员17292名，提升“关键少数”运用法治思维和法治方式的能力。聚焦“一规划两纲要”，开展中期评估，全面掌握全市法治建设“基本盘”。聚焦普法和依法治理，“八五”普法中期检查评估工作全面完成。

 

深化依法行政，法治政府建设全面提档升级

锚定法治政府建设示范创建“头号工程”，形成全市一体、部门协同创建格局，全力争创法治政府建设示范市。着力抓实中央依法治国办督察云南反馈问题整改、道路交通安全及运输执法领域专项整治、法治建设成效整改工作，提升政府依法行政能力。推进行政复议规范化建设，主动服务和融入新发展格局，以良法善治保障全市经济社会高质量发展，在全市14个司法所设立“行政复议代办点”，打通群众行政复议维权“最后一公里”。进一步完善行政复议办案机制，推进“复议+调解”，主动化解社会矛盾纠纷。2023年，受理行政复议案件67件，审结61件，召开行政复议案件听证会2次，制发行政复议意见书、建议书3份；全力推动行政机关负责人出庭应诉，全年行政诉讼案件140件，出庭应诉136件，出庭率97.1%。强化行政执法监督，落实行政执法主体资格公告51家，持续推动行政执法“三项制度”贯彻落实。组织开展行政执法资格考试，通过789人，通过率90.5%。清理涉及“放管服”改革、优化营商环境、转变政府职能、生态环境保护等方面行政规范性文件56份，常态化开展行政执法案卷评查，为景洪市行权履职把好“合法关”。

 

守住安全底线，夯实平安建设基础

坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，切实将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。同时，将法治宣传贯穿到矛盾纠纷排查化解的全过程，着力增强群众法律意识，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。推动诉调、访调、警调对接，构建人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解、行政复议调解等协调联动工作格局，协助完成全市6个矛盾纠纷调处分中心建设。统筹整合司法行政资源，紧盯重点人群、重点地区、重点行业、重点时段，聚焦易发多发、关系民生和社会稳定、易引发“民转刑”“刑转命”案件、可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患，主动排查化解，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。2023年，各级调解组织累计排查受理各类矛盾纠纷3683件，调解成功3662件，调解成功率为99.42%，46个调委会使用人民调解信息化（无纸化办公）制作电子卷宗1096份，全市17个个人调解工作室调解案件840件，累计接受诉前委派案件3746件，调解成功1127件，司法确认635件。

 

服务中心大局，擦亮营商环境法治底色

深化“放管服”改革，推进“减证便民”，全面推行证明事项告知承诺制，扎实开展证明事项清理，方便企业和群众办事创业，改善和优化营商环境，提高政府服务能力。充分发挥律师法律专业和担任法律顾问的优势作用，帮助企业解决劳动合同、销售履约、停工损失等各类纠纷，及时防范应对各类法律风险，切实为企业纾困解难。市属律师为民营企业代理民事案件730件，提供法律意见128件，解答法律咨询293人次。常态化开展“法治体检”，着力解决企业“急难愁盼”问题，提升民营企业的法治理念和法律风险防范意识，促进民营企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权。律师走访企业26家，提供法律意见128次，出具法治体检报告8份，开展法治专题讲座100余场次。深入推进“法律进企业”“送法进工地”“送法进景区”等普法活动，开展优化营商环境、知识产权保护及民营企业相关法律法规宣传21场次，发放相关宣传资料1.2万余份，接受法律咨询362人次，受教育人数达5000余人次。

 

精准普惠为民，探索法律服务最优路径

持续完善公共法律服务体系建设，实现市、乡、村三级公共法律服务实体平台和“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。推动公共法律服务智能化信息化建设，全市配置法律服务机器人、乡村法治通159台。持续推广使用“云南法网”“掌上12348”，结合“12348”电话热线和网络平台、微信公众号、一部手机办事通等渠道，让群众足不出户即可获得方便快捷的法律服务。全市通过智能设备及掌上应用系统提供法律咨询920人次，在线申请法律援助1件，“12348”热线解答法律咨询638人次。持续深入开展“法律援助惠民生”活动，不断提升群众法律援助知晓率。加快推进法律援助工作站点建设，建成法律援助工作站139个。2023年，受理法律援助案件510件，受援510人，接待法律咨询943人次，免费代写法律文书236份。

 

延伸普法触角，法治观念入脑入心入行

扎实推进“八五”普法，创新打造本土普法品牌，以普法强基补短板专项行动为主线，进一步健全完善普法责任制，建立“三单一书”制度体系，印发年度普法工作要点、普法日历及清单，构建分工明确、各司其职、齐抓共管、精准实施的大普法工作格局。全面推进“法律明白人”、普法志愿者、普法联络员队伍建设培养，为普法宣传提供人才保障。2023年，完成全市941名“法律明白人”遴选培训及80名“云小普”普法志愿者队伍的组建。积极打造“移动办公室”“普法情景剧”“法治赶摆场”等普法新模式，用群众听得懂、学得会的语言，将法治观念植入人心。不断丰富法治宣传形式，做实“普法+重要节点”，开设专题专栏“案例式”普法，使普法宣传更接地气，让群众“看得到”“听得懂”“用得上”。2023年，开展各类专项宣传368场次，普法专题讲座68场次，发放各类宣传资料9.8万余份，解答法律咨询3920余人次，受教育群众超过8.2万人次；承办西双版纳州2023年普法强基“法治宣传边关行”活动。拓展“互联网+普法”新阵地，新媒体平台推送各类法治信息1350条次。编制、拍摄制作宪法、民法典、国家安全教育等系列专题普法短视频10余部。

 

坚持标本兼治，全面提升基层社会治理水平

重点人群监管高质高效。坚持系统谋划、探索创新,强化“春节”“两会”等重要时期社区矫正安全稳定工作，在风险排查、实地走访、重点人员管控、外出管控等各个环节上从严把控，未发生脱漏管、再犯罪、重大案（事）件等。严格日常监管“四个落实”，社区矫正对象外出请假、调查评估、训诫、警告、提请撤销缓刑、并案处理、因病死亡等按规定和有关程序处理。加大社区矫正对象教育帮扶力度，2023年共组织集中教育171次，公益活动158场次。扎实做好刑满释放人员的衔接，衔接率与帮教率达到100%，积极引导鼓励社会力量参与安置帮教，建立安置帮教基地9个，推动安置帮教工作有序发展。利用“远程探视”系统，为服刑人员安排家属会见，搭建“墙内”与“墙外”的“连心桥”。全年会见成功670次1104人次。

 

聚焦能力提升，激发队伍建设内生动力

答好履职尽责“考卷”，加强自身建设。始终把政治建设摆在第一位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为重要政治任务，深入开展主题教育，强化共同价值引领、共同理想感召、共同作风锻造。2023年，开展党组会学习、理论学习中心组学习、干部职工集中学习、“三会一课”、主题党日等各类学习共计61次685人次。加强司法行政系统干部职工教育培训，举办《中华人民共和国法律援助法》培训1期，举办学习贯彻习近平法治思想培训班4期。选派2名同志赴西安西北政法大学参加西双版纳州政法机关领导干部能力素质提升培训，选派7名业务骨干先后赴德宏、保山、上海学习行政复议、行政应诉、行政执法、法治建设等工作，组织14名司法所所长参加全省司法所长集中轮训。加大选树典型，3个集体、11名个人获市级以上表彰奖励，干事创业的良好氛围进一步巩固。

 

中流击水逐浪高，奋楫扬帆再出发。2024年是全面贯彻党的二十大精神关键之年，是实施“十四五”规划承上启下的一年，景洪市司法局将持续深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕服务全市经济社会大局、促进社会和谐稳定的目标，充分发挥职能作用，理清工作思路，细化工作措施，建立长效机制，为服务保障全市经济社会高质量发展提供更加有力的法治保障。