今年5月，云南省勐腊县委政法委荣获全国党委政法委系统“新时代政法楷模先进集体”荣誉称号，成为云南省唯一一家荣获该殊荣的集体。9月1日，云南省委政法委在昆明召开“新时代政法楷模”先进事迹新闻通气会，会议对勐腊县委政法委统筹推动强边固防和基层治理“双融合”，不断提升基层治理精细化水平等工作的总体情况及先进经验进行了介绍。

据了解，在西双版纳州，勐腊县委政法委在信息化支撑助力社会治理方面取得的成效，是全州政法机关长期坚持运用信息化为基层社会治理赋能的一个缩影。近年来，西双版纳州政法机关持续夯实平安法治基石，着力实施“强边固防、基层基础、能力素质”提升工程，有效推动政法各项工作从数量型向效能型转变，信息化建设、政法领域改革和社会治理创新不断取得新突破，全州政法机关先后171个集体，1074名个人受到表彰奖励，先后涌现出“全国人民满意公务员”玉喃溜等一大批先进典型。

以信息化为支撑  

重塑综合治理新格局

西双版纳地处祖国边疆，是面向南亚东南亚最便捷通道，也长期面临着经济体量小、边境线长、社会治理体系不完善和信息化支撑能力不足等难题。

针对现实州情和社会治理存在的问题，自2019年以来，西双版纳州政法机关聚焦中国式社会治理现代化目标谋篇布局。一方面，在建机制、强根基上下功夫，先后推动在全州乡镇100%配备政法副书记（政法委员），出台多元化解机制实施办法，打造“综治服务、矛盾纠纷多元化解、信访服务、网格化管理”四中心合一示范点。另一方面，在破难题、开新局上迈开步子，提出“大数据谋平安，信息化促综治”的思路，依托中央“雪亮工程”项目，全面提升信息化支撑社会治理项目，研发、迭代升级“平安版纳”基层治理综合应用平台，搭建集全量数据归集、政府资源集成、社会力量参与于一体的“平安版纳App”数字平台，对社会治理体系、机制、流程、职责、方式等方面进行多维度重塑。通过依托该平台，西双版纳州实现纵向搭建“州、县、乡、村、网格”五级综治组织体系，推动五级综治组织高效指挥、上下联动；横向链接85家平安建设成员单位和21个专业性、行业性调解组织，打通矛盾纠纷跨层级跨部门“双向流转”渠道，将行业部门信息汇聚到社会治理平台“数据池”，推送跨层级、跨部门交互信息，实现了基层矛盾纠纷多渠道汇聚、精准分析、高效转办、闭环运行。

据统计，通过信息化赋能，西双版纳州社会治理现代化的能力水平得到极大提升。矛盾纠纷感知率同比提升64%，初次调解成功率达到98.2%；各类案事件一次性办结率提高至80%，处置平均时长由7天缩短至1天；“三类案件”发案同比下降29%，十万人命案发案数同比下降40%，人民群众安全感满意度排名逐年提升，探索出了一条边疆民族地区社会治理“智治之路”。

以强边固防为重点 

守护边境一线更安全

西双版纳傣族自治州，所辖3个市（县）均沿边，与老挝、缅甸接壤，毗邻泰国，国境线长约占云南省的四分之一，有6个国家级口岸，9个省级地方口岸，是全国唯一同时拥有水、陆、空、铁国际口岸的州市，是云南通向东南亚地区最便捷的门户。

边境安则国家安，边境稳则全局稳，西双版纳州政法机关全面落实中央治边方略和省委工作要求，坚决担负起筑牢祖国西南安全稳定屏障的重大政治责任，有力维护了边境安全、国家安全。构建“五级书记抓边防”领导体系，落实“五级段长责任制”“五级包保责任制”，将全州966.3公里边境线进行划分，建立厅级领导、州级段长、县（市）级段长、乡级段长、村级段长和组级段长分片分段逐级包保责任制，做到强边固防人员清楚、目标清楚、责任清楚、任务清楚，做到包保全覆盖、管理无死角。将强边固防工作列入州委巡察、综合考评奖惩体系，通过开展督查督办、视频调度、督导调研、工作提醒、月考核通报等工作，推动压紧压实各级责任，并建立责任追究制度，问责处理边境管控工作不力的单位。

针对治边合力不足问题，建立“防堵、查缉、管控、打处”相衔接的边境管控模式，出台军警民力量调配十条措施、边境突发事件快速处置响应六条措施、道路卡点查缉规范、重点地区分级管理等制度，建立中、老及中、缅界碑（河）会商机制及乡镇强边固防、平安建设月考核机制，压实工作责任，提升管边控边合力、效能。针对边民“引带”问题，组建综合整治专班，专项整治涉边重点乡镇和村寨，开展“三个层面、六个清”专项行动，采取对重点村寨派驻工作组、出台举报奖励办法、举办训诫培训班等措施，推动专项整治取得阶段性成效。

据悉，西双版纳州强边固防经验做法代表云南在2020年中央政法委第五次政法工作交流会、2022年第三次全国市域治理现代化创新研讨会上作经验交流，并在中央政法委《政法动态》刊物给予推广，西双版纳州勐海县打洛镇民兵应急排、勐腊县公安局法制出入境党支部荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”。

以队伍建设为基础 

推动法治服务上台阶

一项又一项成绩的取得，离不开西双版纳州政法队伍的忠诚担当与辛苦付出。近年来，西双版纳州委政法委毫不动摇把党对政法工作的绝对领导贯穿于政法工作履职尽责全过程和各方面，持续抓好《政法工作条例》及省委实施细则的落实，制定出台《西双版纳州政法机关干部交流备案制度》《西双版纳州政法干部上挂下调办法》《州县两级政法机关督察办法》等措施，先后交流提拔一批处级干部，配齐配强州县两级政法机关领导班子，并通过持续开展“一流干部队伍、一流政法机关建设”和“对标先进争创一流”主题实践活动，不断提升政法队伍能力素质。

制定出台《西双版纳州政法机关案件评查实施办法》，抓实案件评查，提升执法办案质量，连续4年选取群众反映强烈的重点案件开展案件评查4轮154件，推动整改案件108件，建章立制217项，案件瑕疵率下降20%，执法满意率由93.81%（2020年度）上升至95.93%（2022年度）。同时，深化顽瘴痼疾常态化排查整治，促进全州政法队伍办案质效、执法司法公信力、执法满意度得到提升。

同时，针对生态立州战略，推动检察机关建立公益诉讼与生态损害赔偿制度街接机制，启动“刑事＋公益”雨林生态检察试点，有力遏制毁林种茶等破坏森林资源现象；针对群众反映的执法方面问题，推动公安机关柔性执法，推出“民族特色户籍窗口服务”“首违不罚”等便民利民措施；针对执（司）法办案协作难题，发挥党委政法委统筹作用，推动公、检、法网上协作办案形成良性互动，政法跨部门大数据办案平台网上协同案件流转率综合排名全省第一。

制定实施《西双版纳州公共法律服务优化法治化营商环境10条措施》《西双版纳州律师协会服务民营企业“14条措施”》等机制，让全州30家律师事务所的246名执业律师进驻党政机关、事业单位、社会团体等单位担任法律顾问，定期为企业提供法治体检、法治讲座、法律咨询等法律服务，法治服务保障体系建设持续加强，营造了良好的法治营商环境。