勐腊，傣语寓意“盛产好茶的地方”，这里地处祖国西南边境前沿，是联通南亚、东南亚的关键门户。坐拥得天独厚的热带雨林生态资源，边境开放区位与宜居生活业态深度交融，形成开放包容、安宁宜居的城市风貌，勐腊县“无忧之城”的美誉由此得名。

近年来，勐腊县紧密结合社会治安综合治理实际，坚持以务实举措推进综治中心规范化建设，通过信息赋能与群防群治结合、体系重塑与机制优化同频、多元共治与法治服务并举，有效提升矛盾风险防范化解工作质效，也使得勐腊这座“无忧之城”更加名副其实。

信息赋能+群防群治

纠纷感知更快

今年初，勐腊县公安局瑶区派出所通过“平安版纳”基层社会治理平台向综治中心报送一起涉农纠纷：当事人刘先生（化名）在林地砍坝除草作业过程中，不慎误伤王先生（化名）承包的橡胶树，双方就赔偿金额存在较大分歧，矛盾日渐尖锐。瑶区瑶族乡综治中心受理该纠纷后，迅速开展分析研判和分流交办，于纠纷发生次日安排调解专班组织调解，有效促成纠纷双方现场达成协议：刘先生一次性赔付王先生经济损失共计2000元，并当面表达歉意；王先生表示不会再主张任何额外赔偿，两家今后仍将和睦相处。

该起纠纷的快速化解只是勐腊县依托信息化平台实现矛盾纠纷快速感知、精准流转、高效化解的一个缩影。

依托“平安版纳”基层治理平台，勐腊县各级综治中心形成矛盾纠纷“一网采集、线上交办、行业处置”闭环处置流程。过去群众在处理矛盾纠纷时可能“多头奔波”，现已逐步转变为“最多跑一地”的便捷体验。

为进一步延伸基层治理触角，勐腊县委政法委统筹指导基层一线用好用活群防群治力量，有效推动矛盾纠纷在源头感知、化解。由保安、志愿者、联防力量等60余人组成的“勐腊义警”在勐腊星光夜市成功稳控持刀挥舞的醉酒男子，及时化解一触即发的致命风险；由妇女组建的“火凤凰”调解队，在勐伴镇曼燕村持续修复濒临破裂的婚姻，以柔性力量守护“小家和谐”，促进边境稳定；由一群“俏哆哩”（傣语：姑娘）组成的“澜湄女子宣防队”在关累镇常态化开展法治宣传，参与矛盾纠纷调解，促进当地移风易俗、邻里和谐。

图为：勐腊县城

体系重塑+机制优化

工作责任更实

长期以来，资源力量难统筹、程序规范难对接、信息壁垒难打通、协同联动难形成等现象一直是基层社会治理中的难题。

 

综治中心规范化建设进程中，勐腊县紧扣“五有五规范”建设要求，牢牢把握推进综治中心规范化建设的重点任务，着力搭建质效更高的工作体系和工作机制，依托“平安版纳”基层社会治理平台，打破部门信息壁垒，重塑工作体系、再造工作流程，搭建纵向贯通县、乡、村三级94个综治中心、横向联动265家县直部门的立体化治理体系，推动综治中心从场所“形式整合”向“功能融合”升级。

为进一步发挥综治中心“调度枢纽”作用，勐腊县建立三级联动机制（县级突出组织实施功能，乡级突出实战处置功能，村级突出便民服务功能），分类分级处置纠纷、限时办结、分层回访，建立“日巡查、周调度、月研判”机制，推动“该干事的部门、能干事的人，去干应该干的事”，实现了数据“一池汇聚”、指令“精准分流”、风险“一目了然”。

一组数据成为勐腊县综治中心实体化规范化建设的生动注解：2024年1月至2026年8月，全县各级综治中心受理矛盾纠纷1.4万余起，感知率提升至89.45%；处置平均时长由7天缩短至1天。

图为：综治中心工作人员服务来访群众

多方聚力+服务延伸

“解忧”效果更好

在距离中老边境勐满口岸5公里处，有一个特殊的工会驿站——“国门司机之家”。该驿站由县总工会牵头、勐满镇综治中心积极协调多方资源，依托勐腊现代物流有限公司提供的场所挂牌成立“国门调解室”，旨在为来往运输的中国、老挝货车司机提供休憩、热餐、淋浴等暖心服务，同时提供专业化双语调解与法律咨询服务。

勐满镇“国门司机之家”自2024年12月投入使用以来，累计服务中老货车司机9000余人次，调解多起涉外矛盾纠纷，护航口岸经济健康发展。

为凝聚各方合力提升矛盾纠纷化解实效，勐腊县创新建立以县级综治中心为枢纽的“工会+法院+检察院+人社+司法行政+N”协作联动机制，吸纳政法领域、交通运输、劳动保障等行业专家组建联合调解团队，探索形成一个又一个颇具边疆地区特点的“枫桥经验”勐腊实践：在边境村寨创新推行“工会+劳模小凳调解室+边民互助组”调解模式，运用民族语言就地化解劳动争议；在望天树景区成立“望天树调解室”，及时化解涉旅矛盾纠纷，让前来观光的游客“安心游、放心购、舒心赏”......

从“多头奔波”到“最多跑一地”，从“单打独斗”到“多元共治”，勐腊县以“3个+”工作法为抓手，将综治中心的制度优势转化为治理效能，让“无忧之城”的底色更亮、成色更足。

图为：“国门司机之家”工会驿站调解室